为保障脱贫攻坚投入，确保如期完成“两不愁、三保障”、“四个好”的脱贫攻坚任务。昭化区创新体制，统筹整合财政涉农资金6.19亿元，统筹整合面达到62%，有力保障了扶贫投入。
一是实现了“四个结合”。大胆拓展整合范围，在按规定统筹整合上级财政资金4.99亿元、区本级财政资金0.49亿元的基础上，还将经区政府批准的新增债务资金0.22亿元、社会捐赠资金0.53亿元、融资类资金2.53亿元、各类存量资金0.71亿元一并纳入统筹整合，撬动群众投劳折资2.94亿元。实现了上级资金与本级资金结合、增量资金与存量资金结合、有偿资金与无偿资金结合、政府资金与社会资金结合。
二是突出了预算编制平台。创新整合方式，将整合方式由使用环节前移至预算编制环节，采取跨部门统筹整合的方式整合资金。对已经纳入年初预算但尚未使用的专项资金，采取调整预算的方式将资金指标调整到相关专项扶贫牵头部门；对尚未下达的专项资金，按照统筹整合方案直接将资金指标下达到相关专项扶贫牵头部门；对有需求但无资金来源的，按轻重缓急实行预安排，待相关资金到位后再落实支出指标和调整预算。改变了以往财政涉农资金整合以“拼盘”为主，难以彻底整合的现象。
三是实行预拨和报账制。按照“谁牵头、谁主管”的原则，将除财政专项扶贫资金外的统筹整合资金直接拨付到各专项扶贫牵头部门和乡镇，由各专项扶贫牵头部门实行专户存储，台账管理，明细核算、专款专用。同时，简化报账程序，优化报账流程，对统筹整合资金实行区级报账制管理。截止9月底，已预拨资金5.91亿元，占统筹整合资金6.19亿元的95.47%。
四是建立了综合监管平台。由区审计局牵头，整合财政、监察等部门的监督资源，建立了涉农资金使用综合监管平台，把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，定期不定期进行巡查和通报，避免了多头监管和监督不力的问题。同时，引入社会第三方力量，强化统筹整合资金支出绩效监督，重点对安居、产业、交通、水利等扶贫资金支出绩效进行评估，并根据脱贫工作进展情况逐步扩大覆盖面，做到“花钱必问效，无效必追责”。
（昭化区财政局）