昭化区门户网讯（舒启荣）9月23日，中国法学会主办的《民主与法制时报》以“四川广元昭化区法院：紧抓司改‘牛鼻子’提升审判质效”为题刊发昭化区法院司改举措。
近日，四川省广元市昭化区人民法院在推进司法体制改革中，紧紧抓住司法责任制严把政策关，采取放权明责、院庭长一线办案等举措让审判质效显著提高。
该院在放权明责方面，切实做到审理者独立裁判。“让审理者裁判，由裁判者负责”，这既是司法责任制改革的核心，也是昭化法院的办案宗旨。2017年初，昭化法院八个审判团队开始运行，按照1:1的模式，由1名入额法官和1名辅助人员组成独立办案单元，采取“随机分案为主”的案件分配方式，落实办案人员权力责任清单，明确办案人员权责界限，突出法官办案主体地位，还权于主审法官、合议庭。独任审理的案件由独任审理法官自行签发法律文书，合议庭审理案件依规定签署并由审判长签发法律文书，院庭长未直接参加审理的案件不再列席、签发和发表倾向性意见。严格落实防止干预、过问案件“两个规定”，建立领导干部、法院内部人员过问案件信息库，全程留痕。公正独立行使审判权，着力构建起以审判权为主体，边界清晰的权力结构体系。截至7月底，昭化区法院共受理各类案件1393件，与去年同期相比上升14.8％；审执结1073件，与去年同期相比上升19.35％；人均结案与去年同期相比上升57.4％。
院庭长一线办案，不断强化标杆引领。该院改变了“审者不判、判者不审”的传统模式，充分考量庭长的审判经历、专业特长，充实到类型化审判团队办案，办案数不少于人均数的50%。院长、副院长按专业特长、承办案件类型或分管工作加入各审判团队办案，办案数不少于人均数的10%、30%。严格落实院庭长办案制度和定期通报制度，院庭长以身作则，带头办理案情复杂、适用法律疑难、社会影响大等重大疑难和具有指导性意义的案件，做出示范表率。今年以来，院庭长带头办理了在全国有影响的“海南电信诈骗案”，在广元有影响的“非法捕捞水产品案”，在昭化有影响的“巨石温泉酒店和别墅工程建设项目系列案”等，取得了良好社会效果。截至7月底，院领导审结案件75件，庭长审结案件626件，院庭长结案数占全院结案数的65.33%。
该院还定期召开专业法官会议，有效破解分歧难题。专业法官会议制度是发挥集体智慧，有效解决法官单兵作战战斗力不足的行之有效办法。为此，昭化法院制定了《专业法官会议工作规则》，成立了民商事专业法官会议和刑事（行政、执行）专业法官会议，确定了召集人。办案法官在专业法官会上客观全面汇报案件事实，提出自己的处理意见，参会的其他法官本着认真、负责的原则，审慎发言，提出明确的意见观点,法官助理参会旁听,也可提出自己的意见观点，大家直接聚焦分歧原因，会诊疑难问题，不做案件定性结论，只为法官正确理解和适用法律提供咨询意见。截至7月底，已召开专业法官会议6次，讨论案件7件，为6名法官提供了决策参考。
在建立健全管理监督制约机制，确保司法责任制落到实处方面，该院实行司法人员分类管理，在还权于法官的同时，做到“放权”不“放任”。完善审判管理机制，审管部门实行“静默化”节点管理，院庭长对审判权力运行全程留痕监管。建立符合司法规律的案件质量评查机制，重点评查改判、发回重审、长期超审限等案件，及时发现突出问题。依托信息技术构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，进一步推进审判流程、裁判文书、执行信息公开，以公开促公正。建立案件质量、法官业绩评价机制，对入额法官半年进行一轮庭审考评，在网上直播庭审全过程；探索建立法院以外的第三方评价机制，让司法权能够更加公正、高效、规范行使。推动司法责任追究和惩戒机制建设，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，坚持严肃问责与保障履职相结合，统一规范错案的认定标准、纠错主体和启动程序，明确规定对故意违反法律法规或因重大过失造成错案或其他严重后果的，依法予以追责，倒逼法官严格公正办案，推动司法责任制真正落到实处。
据悉，2017年1月到7月该院服判息诉率为98.7%，当庭裁判率44.2%，实际执行率77.1%，一审案件发回重审率为0.4%，审判质效继续居四川省市法院前列。