为贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会精神和乡村振兴战略，按照区委区政府脱贫攻坚决策部署，全面完成脱贫攻坚文化扶贫任务，切实保障贫困地区群众基本文化权益，根据《四川省文化惠民扶贫专项2018年实施方案》和《广元市文化惠民扶贫专项2018年工作实施方案》，结合我区文化惠民扶贫实际，特制定本方案。
一、扶持对象及范围
2018年全区计划减少贫困人口1806户5540人，计划退出贫困村23个，全面启动剩余4个贫困村各项脱贫攻坚工作并达到脱贫退出验收标准，继续巩固提升36个村的脱贫攻坚成果，确保不返贫,同时启动并完成剩余102个非贫困村的文化室建设。
二、建设内容和规模
与全区脱贫攻坚工作同步，突出抓好2018年全区拟脱贫的23个贫困村、5540贫困人口及剩余4个贫困村农村贫困人口文化扶贫工作，同时启动并完成102个非贫困村的文化室建设。围绕2018年文化扶贫对象范围，实施“夯实文化基础设施建设”等四项任务，到2018年9月底，完成2018年拟脱贫退出23个贫困村及剩余4个贫困村的公共文化基础设施建设任务和体育健身设施建设任务。实现贫困村有综合性文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝），电视户户通、广播村村响，公共文化服务供给能力明显加强，人民群众精神文化生活面貌有效改善。围绕2016年、2017年底前已脱贫退出的贫困村、贫困人口和2018年后拟陆续脱贫退出的贫困村、贫困人口，实施“丰富群众精神文化生活”等三项任务，切实增强贫困群众文化生活的获得感。
三、重点工作
（一）夯实文化基础设施建设
1.区群众文化艺术中心装修项目。完成区群众文化艺术中心（图书馆、文化馆和美术馆）装修及设备购置。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：区级相关部门）
2.非贫困村综合文化服务中心（文化院坝）项目。参照指导标准，整合村文化室、村级广播、农家书屋、党员远程教育、阅报栏（屏）和体育健身设施，设置标识与信息立牌、推进综合配套建设，完善管理运行机制，开展群众文体活动，打造“一村一院一品牌”，完成102个非贫困村综合文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
3.非贫困村文化室达标建设项目。参照指导标准，完成102个非贫困村文化室达标建设，面积不小于50平方米，配备相应的文化器材，统一标识，健全制度，满足艺术普及与群众文化活动需要。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
4.贫困村体育设施安装项目。结合幸福美丽新村文化院坝建设，完成剩余贫困村及非贫困村体育设施安装。（牵头单位：区体育局，责任单位：各乡镇人民政府）
5.农村广播提升改造项目。通过广播电视有线网络、无线调频、地面数字电视等方式，完成全区29个乡镇具有应急广播功能的广播系统提升改造工程。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇人民政府）
6.贫困地区电视户户通项目。采用有线电视、地面数字电视、直播卫星3种方式，解决建档立卡贫困户看电视难问题，完成2369户电视户户通，实现2018年脱贫户家庭通电视信号。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇人民政府）
7.贫困地区阅报栏建设项目。参照指导标准，在102个非贫困村新建阅报栏102个。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
8.贫困县县级文化设施达标项目。新建1个县级应急广播平台。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：区级相关部门）
8.乡村学校少年宫建设项目。2018年完成3个乡村学校少年宫建设，建成1个未成年人心理成长指导中心。（牵头单位：区文明办，责任单位：区教育局）
（二）丰富群众精神文化生活
1.送文化下乡与戏曲进乡村项目。组织文艺小分队，深入全区63个贫困村，开展形式多样、喜闻乐见的文化惠民演出活动，每个贫困村不少于1场。鼓励文艺社团到贫困村开展积极健康的群众性文化活动，支持贫困村积极发展民间文艺，每个贫困村年自办文化活动不少于1场。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
2.农村公益电影放映项目。面向63个贫困村开展“公益电影进农村”免费放映活动，每个贫困村全年不少于12场，全区2018年共计不少于756场。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
3.农家书屋图书补充更新项目。对全区210个村农家书屋及23个社区书屋图书进行补充更新，每个农家书屋更新不少于60种，按计划分批次配送科普、法律、农技类等农村实用、农民喜爱的图书，在有条件的地方启动“耕读传家”乡村阅读示范点建设，讲好新时代“乡村龙门阵”。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
（三）开展示范创建与精神文明建设
1.开展“文化扶贫示范村”创建活动。活动覆盖2017年脱贫攻坚计划退出的贫困村和中央宣传部实施的村综合文化服务中心项目，实现文化扶贫“有阵地、有队伍、有经费、有效果、有机制”，在补齐短板、健全机制、传承文化、移风易俗等方面进行探索和积累，创建“文化扶贫示范村”，总结挖掘示范经验并进一步推广。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区文化广电新闻出版局及相关乡镇人民政府）
2. 开展文明村镇与文明家庭创建活动。注重挖掘“养成好习惯、形成好风气”有益经验，将未创建的103个四好村（社区）中的50个纳入区级文明健康示范村创建，创成区级以上文明村镇（四好村）50个，在每个乡镇建设1个家风文化主题示范院坝，推出30户区级及以上文明家庭，开展文明健康示范户、道德模范、身边好人等推选创建活动。（牵头单位：区文明办，责任单位：区卫计局、区文广新局、区总工会、团区委、区妇联等）
3.打造文明健康示范（点）带。与2018年脱贫攻坚示范点（带）建设同步同向同力，以宣传氛围营造、文体活动开展、先进典型选树、优秀事迹宣讲为抓手，扎实推进文明示范创建活动，巩固提升已创成的35个文明健康示范村。（牵头单位：区文明办，责任单位：区委组织部、区卫计局、区文广新局、区扶贫移民局、区体育局等）
4.推行道德积分激励机制。进一步优化道德积分激励机制，引导实施村修订完善村规民约，在已创成的107个区级四好村建设积分兑付网络平台，利用电商网点和超市，优选挂牌“昭化区道德超市”，实现积分兑换生产生活物资，道德积分与信用积分相并联，精神激励与物资奖励相对接，解决过去奖励物资兑现难等问题，构建道德激励的长效机制。（牵头单位：区文明办，责任单位：区民政局、区商务局、相关乡镇等）
5.开展学雷锋爱心联盟志愿服务。夯实学雷锋爱心联盟工作基础，广泛开展脱贫帮扶、学雷锋、“四川志愿 携手圆梦”“新书节”和“互联网＋圆梦村小”等主题志愿服务活动，开展“用心关爱 呵护成长”关爱未成年人系列教育活动。（牵头单位：区文明办，责任单位：区委组织部、区民政局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联等）
（四）实施乡村文化振兴行动
1. 加强保护传承。依托昭化深厚的蜀道文化、三国文化、红色文化、民俗文化资源，实施乡村文化遗产抢救保护工程。依托农耕文明、衣食住行、婚丧嫁娶、传统节会等资源，加强民俗文化研究和抢救性保护。完善非遗保护名录体系，着力抢救老农民、老工匠、老技艺、老地名、老风俗、老传统，振兴传统工艺，加强乡村非物质文化遗产保护。加大对“濒危”农业文化遗产进行抢救性保护，积极鼓励、重点推动具有代表性、典型性的农业文化遗产申报保护项目。深入发掘乡村历史故事、文化基因和家族优良传统，着力培育乡贤文化。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
2.培育文创企业。严格落实中央和地方关于加大“三农”扶持政策，研究制定加速乡村文化特色产业发展的措施办法。推进“放管服”改革，优化乡村文创企业发展环境。鼓励农民以集体、家庭、个人等方式或与其他企业联合开发文化资源，形成参股、购股、合伙经营等多样共赢共享模式，建设完善乡村文化产业链。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
3.打造文创品牌。鼓励民间力量参与搭建乡村文化展示平台，举办乡村文化艺术活动和竞赛，挖掘乡村文艺人才，创立乡村文化活动品牌，打造乡村文化名片。充分发挥文化渗透功能，实施“文化+”计划，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，促使文化与农业、旅游等的融合，实现传统农业向现代农业转型与升级。深挖各地乡村文化特色，建设有独特风韵的文化产品。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
4.文创产品营销。深入挖掘乡村文创产品精神内核和文化内涵，加大产品交易、推介力度，不断扩大本地特色产品市场份额。定期组织乡村文创企业利用成都国际非遗节等平台，不断提升文化旅游产品知名度。支持和鼓励文创企业培育新兴业态，推动乡村文化市场发展。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
5.深化文旅融合。将乡村文化建设贯穿旅游发展、经济建设、统筹城乡始终，把乡村文化融入新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区，推动文化旅游发展形成“产城一体、景城一体、园城一体”格局。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
（五）加强文化人才队伍建设
1.文艺人才培养工作。实施文化乡村人才支持项目，加大非遗传承人培训工作，培养戏曲人才、农村戏曲团队和县区志愿者。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
2.文化管家培养工作。加大购买服务和培训工作，培养当地文化能人、文化管家和文化演出队伍，为每个贫困村招募1名文化志愿者，实施文化志愿服务“帮村行动”。（牵头单位：区文化广电新闻出版局，责任单位：相关乡镇党委、政府）
3.基层文化队伍专题培训。组织乡镇宣传文化相关负责人、基层文化工作者开展专题培训。（牵头单位：区委宣传部，责任单位：相关乡镇党委、政府）
（六）新闻宣传引导工程（牵头单位：区委宣传部，责任单位：区广播电视台、区网信办、区记者站）
1.按照区脱贫攻坚指挥部（〔2018〕1号）文件精神，积极协调对接人民日报、光明日报、中央电视台、四川日报、四川电视台、广元日报、广元电视台等国家和省市级主流媒体对我区脱贫摘帽的做法、成效、经验及行业扶贫特色亮点等进行深度策划宣传报道，挖掘树立一批脱贫攻坚的先进典型并开展主题采访等。
2.组织区级媒体开设“打赢脱贫摘帽决胜战”专栏，动态报道和深度解读省委、市委和区委系列决策部署，积极展示各乡镇、各部门的进展成效和先进经验；依托“两微一端”新媒体平台大力宣传，积极向中央、省、市重点新闻网站推送相关稿件；指导乡镇（街道）运用好广播、网站、政务微博微信等宣传资源，大力宣传我区脱贫攻坚相关政策及发展潜力、投资环境等。 四、资金筹措
2018年，全区共计筹措文化扶贫资金 2690.112 万元，其中省及以上行业资金计划投入539.38 万元，区本级计划投入资金2150.732 万元。
五、进度安排
2018年文化扶贫专项计划主要工作在9月30日前全面完成。基础设施建设类项目分月推进，1月完成实施方案的编制；2月完成实施方案的审核；3—4月完成招投标并做好开工的准备工作；5--7月组织开工实施并完成土建项目； 8--9月完成设施设备的安装、调试和运营工作；9月迎接省脱贫摘帽验收，做好2019年项目规划。非基础设施建设类工作由相关责任单位结合实际持续推进。
六、工作措施
（一）夯实组织领导。成立文化扶贫行业指挥部，实行一把手挂帅、专人分管、专人承办。把文化扶贫纳入精准扶贫和文化建设考核内容、纳入民生工程和民生实事。成立文化扶贫督查指导组，建立分县区、分乡镇包干督查指导制度，保障文化扶贫组织有力。
（二）完善推进机制。各行业部门和乡镇根据区上的年度工作计划，制定更加详细的年度实施计划，建立推进工作台账。细化分解任务，明确时间表、路线图、任务书、责任人，实行挂图作战。建立一月一反馈、两月一督查，三月一研判的工作机制，确保文化扶贫推进有序。
（三）加强投入保障。建立健全以属地管理为主的文化扶贫工作投入保障机制，推动人力、物力、资金、资源向贫困村、贫困人口倾斜。主动对接省市有关部门，积极争取项目和资金支持，确保文化扶贫各项任务落实见效。
（四）抓好典型示范。在严格执行省脱贫攻坚领导小组办公室印发的文化行业扶贫验收标准的同时，结合本区和贫困村实际，紧紧围绕科学化建设、优质化管理、创新性运行，积极探索和总结提炼文化扶贫的新方式、新手段、新措施、新模式，努力形成“一村一特色、一县一品牌”。