中共广元市昭化区农业农村局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年4月23日至7月4日，区委第五巡察组对昭化区农业农村局开展了乡村振兴资金使用监管专项巡察，8月4日，区委第五巡察组向昭化区农业农村局反馈了巡察意见，10月13日，区纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、反馈问题：行业主管部门履行监管责任有差距
1.政策落实不到位的问题。对川财农〔2021〕36号、〔2022〕61号、川巩固拓展发〔2023〕2号、昭发改发〔2021〕60号等文件中明确的村级微小型项目的简易审批、实施方式等学习、调研、指导、运用不够，村级组织的主体作用和“以工代赈方式”体现不充分，仍存在村级编制的报账资料与实际组织实施方式不一致、浪费资金和结余资金外溢风险等问题。
整改情况：一是组织专题学习。在8月25日召开的党组会议上学习了川财农〔2021〕36号、〔2022〕61号、川巩固拓展发〔2023〕2号、昭发改发〔2021〕60号等文件，注重强调文件中对村级微小型项目的简易审批程序和实施方式等内容，明确由局内项目办牵头负责此项整改事宜。二是加强整改和跟踪督导。开展下乡调研指导项目建设工作9次，向镇村干部普及政策40余人次，调研指导过程中发现问题16个，指导当场整改13个，对于不能当场整改的，明确整改时限，限期整改到位，后续进行督查跟踪，确保问题整改到位。
2.方案审批把关不严，对主管部门资金分配方案汇审把关不严的问题。
整改情况：一是强化纪律意识。9月19日召开干部作风纪律整顿暨警示教育大会，通报了资金分配异常问题及处理情况，用身边事教育身边人，强化全员的红线意识和底线思维。二是约谈涉事人员。针对文件印发错误的问题，我局机关纪委已对当时办理该文件的人员进行了约谈提醒，随即开展同类问题排查整治，排查出相同问题2个，并诫勉谈话了相关负责人员。三是完善审核机制。针对资金分配异常的问题，我局在资金支付环节增加了机关纪委委员联审制度，确保每一笔项目支出都经过包括主要领导、财务分管领导、财务股长、机关纪委委员在内的四级审核。四是强化学习培训。于10月30日召集项目管理和财务人员进行了座谈，并针对财政法规与项目资金管理作了专题培训。
二、反馈问题：对村级财务和资金监督指导不深入
1.对村级“三资”管理指导监督不够的问题。未组织对集体经济组织开展依法审计，督促解决2023年以来村集体经济组织收入“无票”可开等问题不够有力，对镇村执行《关于实行农村集体经济组织财务独立核算的指导意见》的业务指导、监督检查不深入。
整改情况：一是制定工作措施。召开党组会议专题研究反馈问题，出台《农村集体“三资”管理及乡村振兴资金监管专项整治方案》，抽调骨干力量成立两个整改指导小组具体负责整改工作的推动落实，严格按照巡察组反馈问题，建立工作台账，实行分类销号。二是强化督促指导。两个整改指导小组，分别对12个镇开展督导，通过查阅资料、现场查看、走访村组干部和农户座谈等方式开展督导12次，排查发现问题5个，分别为：村级财务无备用金、固定资产登记台账混乱、合同内容不规范、未严格履行“四议两公开”制度、会议记录不规范等情况，针对发现问题，能及时整改到位的现场督促整改；不能及时整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；需要长期巩固的，明确责任领导、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的整改成效。向区纪委监委移交自查农村集体“三资”管理问题线索7个。三是制定长效机制。印发《广元市昭化区农村集体“三资”管理底数清查工作实施方案》，完善修改农村集体经济合同管理。在10月9日党组会议上深入学习《关于实行农村集体经济组织财务独立核算的指导意见》，按文件要求开展下村指导业务工作20余次。四是开展审计督查。结合村级组织换届工作，针对村财务管理、资金项目等工作对全区150个村（社区）两委成员开展全面审计。对审计发现问题采取清单化管理，动态跟踪整改进度。五是开展培训学习。正筹备针对“三资”管理制度、台账登记规范、平台操作技能对各镇农经干部、村“两委”干部、报账员进行专题业务培训，提升业务能力。
2.资金监管和绩效评价成效不够的问题。
整改情况：一是紧盯关键环节。从资金监管关键环节入手开展监督检查，形成“发现问题-分析研判-督促整改”的工作闭环机制。重点围绕资金拨付进度慢、闲置滞留、虚报冒领、挤占挪用、项目管理不规范、效益不明显等问题开展检查，充分运用“一卡通”平台数据比对、项目实地核查、财务资料审计等手段进行穿透式监管。二是强化沟通协调。加强与区纪委监委、区财政局、区审计局等部门的沟通和协调，确保资金使用透明、合法，坚决杜绝挪用、贪污等违法行为。三是完善项目绩效评价方式。建立项目绩效评价结果与年终绩效的挂钩机制，建立项目绩效指标评价台账，引入第三方机构参与重点评价。四是提升业务能力。将于近期开展一次针对财务人员、项目管理人员和股室负责人的专项资金监管和绩效管理专题培训，培训内容聚焦政策解读、实际操作、案例教学等。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-8722091。
中共广元市昭化区农业农村局党组
2025年11月20日