今年，在区委、区政府的领导和市市场监管局的指导下，区市场监管局认真履行职能，坚持依法行政，提升执法效能。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）全方位推进普法宣传，营造良好学法氛围。
1.加强学法用法。一是落实单位党委（组）会前学法学理论学政策制度，在党组会前集中学法；二是组织在职在编人员在四川省学法考法平台进行学法，参与率达到100%；在国家市场监管总局网络学院进行业务法律法规学习，达到50学时。三是组织一线执法人员和新进工作人员进行行政执法专题培训。四是编制法规速递27期，促进职工日常学法。
2.推进执法普法。严格落实“谁执法、谁普法”责任制。一是突出以商事登记制度改革的市场主体法律的宣传教育培训；二是突出以“食品药品安全、企业生产安全”为主的重要产品监管和经营行为监管法律法规的宣传培训；三是持续开展“一月一主题”法治宣传教育活动，结合重要时间节点进行普法。四是在包联共建中，加大对群众法治宣传教育。五是开展好“八五”普法宣传工作。
（二）规范行政执法行为，严格公正文明执法。
1.严格执行行政执法资格管理和法律顾问制度。组织新进人员参加执法资格考试，通过率达到100%。完成通过考试的2名人员证件申领工作；加强法律顾问专业团队建设，聘请法律顾问1名，组织其参与重大行政决策、信访、重大合同审查等事项的法律服务工作。
2.全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法集中内容公示。行政执法集中公示内容、抽样检测结果、“三项制度”、“一目录、五清单”均在区政府网站进行公示。行政许可和行政处罚决定在国家企业信用信息公示平台、信用中国（四川广元）等平台进行公示。
3.开展行政执法突出问题承诺整改活动。对涉及人民群众切身利益的市场监管执法领域，常态化开展行政执法突出问题承诺整改活动，对突出问题进行自查自纠，提高社会满意度。
4.做好行政执法质量提升三年行动相关工作。按要求开展行政执法质量提升三年行动，并根据权责清单编制《行政执法事项目录清单》。
（三）加强跨部门综合监管协同，推动线索联合处置。
按照《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）要求，积极开展协同联动。一是加强行政执法与刑事司法联动。本年度向公安机关移送线索6条；二是加强跨区域监管联动。本年度向系统内移送线索25条。三是开展市场主体跨部门联合检查。根据《“双随机、一公开”监管工作计划》，牵头开展部门联合检查工作。四是积极开展跨部门联合信用监管，及时归集共享信用信息。
（四）开展行政执法内部监督，促进执法行为规范。
1.全面实行行政处罚案件审核、法制审核和重大行政处罚决定集体讨论。对行政处罚案件进行全面审核，加大对其他重大执法决定的法制审核。截至目前，进行案件审核143件、法制审核54件，均出具书面审核意见；进行集体讨论决定案件46件，确保作出的重大处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、裁量准确、处理适当。
2.开展行政处罚案卷评查和执法监督检查。3月上旬，以食品、药械等案件类型为主，随机抽出30卷案卷开展评查。对发现的问题现场点评，精准反馈指导，逐一答疑解惑；10月下旬至11月上旬，对各市场监管所各项工作情况开展集中监督检查，对其在执法过程中，特别是在查办案件中的法律咨询、程序性问题，第一时间给予指导解答，减少执法错误或者执法不规范的风险。
3.组织做好行政复议应诉工作和重大行政处罚双备案工作。今年组织行政复议工作2件，复议结果为1件终止、1件驳回申请人复议申请；根据《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》的要求，对作出的2件符合规定的重大行政处罚决定，按要求报送本级人民政府司法部门和上一级主管部门备案。
4.规范行政处罚案件自由裁量。一是按照《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》要求，细分裁量因素积分制适用情形，规范行使行政处罚裁量权，目前共依据积分制规则办理案件61件。二是对企业开展柔性执法。本年度已办结的143件行政处罚案件中，从轻处罚46件，占比33.82%；减轻处罚31件，占比21.6%；不予处罚7件，占比5.1%。
5.降低涉企执法负面影响，持续优化营商环境。探索试行涉企行政执法案件经济影响评估制度。在各执法环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效防范和处置，尽可能降低行政执法活动对企业生产经营的负面影响。
二、存在的问题
一是执法力量与监管任务不匹配。二是执法人员自身素质需进一步提高。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局将从以下几方面全面提升市场监管各项工作的法治化水平。一是加强建设执法队伍。通过培训和学习进一步提高行政执法人员的法治意识和依法行政的能力。二是加大普法宣传力度，不断提高全民法治意识，让法治政府建设做到真正为民服务。
广元市昭化区市场监督管理局
2024年12月10日