今年以来,区公安分局紧紧围绕境外人员“来能发现、行知其踪、走明去向”和“底数清、管得住、服务好”的总体目标,以提升实有人口管控能力为核心,将境外人员纳入实有人口管理,进一步夯实基层涉外管理服务工作基础,强化涉外人员管理工作,确保社会治安秩序良好。
一、坚持培训教育,服务措施到位。一是对派出所指导到位。对基层派出所常态化开展业务培训和检查指导,及时回应基层业务需求,经常性地深入社区和基层,协助社区民警一起解决疑难问题。二是对涉外单位、旅馆业“三员”培训到位。使社会面“三员”熟练掌握境外人员证件识别、涉外法律法规和涉外事件先期处置方法等业务知识,对他们在工作中遇到的问题及时帮助解决。三是对境外人员服务到位。通过延时工作法、24小时预约办证法、短信提醒法、人性化管理法等工作方法,努力为境外人员提供最优质的服务。通过出入境管理部门热情周到的服务,化解境外管理过程中产生的矛盾,取得境外人员内心的接纳,从而使严格守法成为他们的自觉行为。通过警企微信群、警民QQ群和分局互联网门户网站回应基层群众意见和建议30余条,培训社区民警和“三员”220余人次,为涉外单位和常住境外人员排忧解难10余起,在涉外宾馆、单位,境外人员以及基层派出所中取得了广泛的接纳和认可。
二、坚持打击查处,执法动作到位。要求在境外人员管理工作中,遇到复杂问题时不能急躁,要静下心来冷静思考,拿出切实可行的处置方法,并且执法动作规范到位,做到零瑕疵。一是严格依法办事。对境外人员违反出入境管理法规的要严格依法办事,通过批评教育、警告、罚款等严惩手段让境外人员增强自觉守法的意识。办理了系列跨国婚姻诈骗案,涉案金额高达15万元。二是坚持人性化执法。对首次违反出入境法律法规的,坚持以宣传教育为主,从轻处罚,对再次违反相关法律的境外人员,处理时做到有礼有节,让被处罚人心服口服。三是坚持规范化执法。在执法工作中,坚持做到件件都有着落,事事都有监督,对办理的每起涉外案(事)件,了解民警在执法过程中是否做到严格、公正、文明执法,是否存在影响公安执法形象的情形,并做好法制宣传、矛盾化解工作。目前,目前,办理涉外案事件1起,研判有效情报信息20余条,执法卷宗质量无问题。从基础工作层面中带动全区涉外管理,及时掌握敏感时期的情报信息,有效的控制了外国人三非案件和其他境外人员涉外案事件的发生,全面推动境外人员纳入实有人口管理工作。
三、坚持宣教结合,法律讲解到位。在日常的工作中,要多走访,多关心,用心做好法律政策宣传和解释,从源头解决辖区居住的各类问题。一是深化农村地区宣传。运用农村有线广播分布面广、收听率高的优势,广泛利用广播向社会面进行境外人员住宿登记和安全防范的宣传。二是强化户政窗口宣传。以受理窗口为平台,请受理民警对出国探亲和签证(注)申请人员进行法律宣传,在办证厅醒目位置放有中、英、日、韩四种文字的警方提示,要求境外申请人员在办证的同时认真阅读警方提示并签字存档,提高他们申报住宿登记的自觉性和自我安全防范意识。三是开展入户走访宣传。组织社区民警结合入户调查,对有境外关系的人员及其邻居进行宣传,提醒和督促境外人员来如后及时申报住宿登记,以便民警及时掌握境外人员的动态。四是建立点上宣传。在全区每个行政村均明确一名村干部作为信息员,着重掌握散居社会面的临时来如境外人员信息,以此来弥补信息源不足的局面,提高群众的知晓率,增强中外公民的守法意识和自我防范意识。目前,外管民警走访境外人员60余人次,发放安全宣传资料200余份,提醒即将到期境外人员80人次,参加宣传咨询活动100余次。