水利建设扶贫专项2018年实施方案
为认真贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚决策部署，扎实推进水利脱贫攻坚工程,夯实水利基础，保障全区群众如期脱贫、同步小康，根据广元市昭化区脱贫攻坚指挥部（领导小组）办公室《关于认真做好2018年脱贫攻坚规划编制工作的通知》（昭脱贫指办发〔2018〕2号）文件要求，结合《四川省水利建设扶贫专项2018年实施方案》、《广元市水利建设扶贫专项2018年实施方案》和我区水利建设扶贫工作实际，特制定昭化区水利扶贫2018年实施方案。
一、扶持对象及范围
重点围绕全区2018年拟退出的23个贫困村、拟脱贫的0.554万贫困人口，巩固提升2014—2017年已退出的贫困村、已脱贫的贫困人口，先期启动扶持2019年拟退出的贫困村、拟脱贫的贫困人口和147个非贫困村贫困人口精准扶贫精准脱贫工作。
二、目标任务
加快推进农村饮水安全工程、农田水利工程建设步伐,切实解决广大农民生活、生产用水问题。2018年，在巩固完善已建的152个行政村饮水安全工程的基础上，进一步完成余下的58个非贫困村饮水安全巩固提升、18处场镇集中供水工程升级改造、水库除险加固、高效节水灌溉、水利工程维修养护、中小河流治理、农村水电增效扩容改造等项目，切实落实农村水利社会监督管理措施，确保全区群众饮水安全全面达标，使农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力明显提高。
三、工作重点
以解决农村群众生活、生产用水为重点，聚焦58个非贫困村和18个乡场镇，大力实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理和人才支撑等“五大行动”，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。
（一）饮水安全。通过对管网工程进行改造、延伸，新增（建）部分供水工程和供水设备，提升农村供水保障率、自来水普及率、水质合格率，建立精准到户的饮水安全保障体系。计划改造供水站2 处，建引洪渠1条，建备用提水工程1处，建各类水池(井)269口，建供水（泵站）系统21台套，建生物慢滤系统4处，建减压池84口，安装各类管道996.18km，增设加药设备8台套、建清水池4口、维修沉井2口，解决6484人饮水安全困难问题。
（二）水源保障。通过整治病险水库工程，消除水库安全隐患，提高劳动生产率和土地利用率。计划整治病险水库6座，新增、恢复灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积0.18万亩。
（三）产水配套。通过实施高效节水灌溉、维修养护工程建设，改变传统劳作和农田水利建设方式，提高劳动生产率和土地利用率。计划铺设管道171.276km，建蓄水池5口，发展高效节水灌溉面积0.3万亩。更换水库放水闸门1处，维修水库栏杆1处，水库管理房维修5座，水毁工程修复5处，改善灌溉面积0.5万亩。
（四）水生态治理。通过实施中小河流治理、农村水电增效扩容等项目建设，改善我区水生态环境和贫困群众生产生活条件。计划整治中小河流5km，改造电站2座，新增装机容量650kw，修复河流生态2项。
（五）人才支撑。以培养水利管理人才、专业技术人才为重点，着力提高贫困县水利人才队伍的业务能力和综合素质，为推动贫困地区水利发展提供人才保障。在县区内设置村级公益性水利工程巡管员岗位，承担已建公益性水利工程的日常巡视和管护工作，巡管员在相应的建档立卡贫困人口中确定。计划选派村级公益性水利工程巡管员210人，解决已建公益性水利工程的日常巡视和管护工作。
四、进度安排
一季度完成项目工程计划的25%，拨付水利基础设施项目建设资金25%。二季度累计完成项目工程计划的50%，拨付水利基础设施项目建设资金至50%。三季度累计完成项目工程计划的75%，拨付水利基础设施建设资金至75%。四季度累计完成项目工程计划的100%，拨付水利基础设施建设资金至80%，审计完成拨付至95%，质保到期后拨付至100%。全面完成项目验收、报账和资金拨付及资料整理归档工作。
五、资金筹措
为确保我区2018年度水利扶贫各项工作任务圆满完成，项目建设投入坚持以省级以上行业投入为主、群众自筹和投劳折资为辅、社会投入为补的原则，进一步建立和完善政府补助、政策引导、群众支持、社会参与的项目投入推进机制。项目总投资5695.35万元。其中：中省资金5304万元，行业资金391万元。其中饮水安全项目742万元，小型病险水库除险加固项目600万元，高效节水灌溉项目851.7万元，维修养护项目60万元，中小河流治理项目3279万元，农村水电增效扩容改造项目117.65万元，农村水利社会监督巡管经费45万元。
（一）饮水安全项目。项目总投入742万元，中央投资455万元，省级投资145万元，行业投入252万元。
（二）小型病险水库除险加固项目。项目总投入（中央资金）600万元。
（三）高效节水灌溉项目。项目总投入851.7万元，其中中央投资800万元，社会投入51.7万元。
（四）水利工程维修养护项目。项目总投入60万元，其中中央投资60万元。
（五）中小河流治理项目。项目总投入（中央资金）3279万元。
（六）农村水电增效扩容改造项目。项目总投入117.65万元，其中中央投资29.65万元，社会投入88万元。
（七）农村水利社会监督巡管（公益性岗位）。项目总投入（省级资金）45万元。
六、保障措施
（一）加强组织协调，实现工作联动。村级组织是水利脱贫项目的实施主体，乡镇人民政府是水利脱贫项目的责任主体，水务部门要加强对水利脱贫项目实施的技术跟踪服务，财政部门要强化资金管理，区水利脱贫攻坚领导小组办公室要对水利脱贫项目实施进度进行常态化跟踪督查，对工作推进效果好的部门或个人要及时通报表扬，对组织推进不力、措施落实不到位的要从严问责，对违规违纪的区纪委要严肃查处。
（二）加强行业对接，落实资金投入。水务部门要继续加强同上级行业主管部门沟通对接，积极争取中央和省市财政资金支持，同时要统筹整合水利基建项目外的建设资金，支持农村水利基础设施建设，全力构建资源水利、民生水利、生态水利“三水和谐”新格局。
（三）加强民办公助，确保费省效宏。区水务局负责农村饮水安全工程土建材料补助、机电设备安装及到村（到社）集中地的主管道采购、安装工作；受益村和受益户负责支管道和入户管道的购买、安装及管沟的开挖、回填，包括管材的二次搬运和山林、土地、青苗等相关补偿等工作。
（四）加强改革创新，力求效益长远。结合《广元市昭化区村镇供水工程运行管理办法》及《全区农村小型水利设施村民自建实施意见》等政策文件，以明晰水利工程产权制度为核心，以保障农民群众合法权益为出发点，以保障工程安全运行为前提，积极稳妥放开建设权、出让资产权、转换经营权，盘活存量资产，优化资产组合，充分调动广大农民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的积极性，切实发挥好小型水利工程综合效益，提高农业综合生产能力，促进全区农村经济持续稳定发展。围绕“三有五落实”（有工程产权证、有管护协议和考核制度、有管护规章和信息档案，落实产权所有者、落实管护经费、落实管理组织及责任人、落实安全运行制度、落实考核监督机制）创新管护模式，努力构建小型水利工程“建管养”一体化模式。