昭化区门户网讯（朱鸿翔）为优化人员编制结构，提高编制使用效能，健全机关事业单位用编进人机制，昭化区委编办通过数据分析测算，严格政策把关，划定三条底线规范用编计划管理，着力提升机构编制管理科学化水平，使机构编制工作更好地服务于全区经济社会发展。

    坚持四项用编原则，划定政策底线。一是坚持 “进人须有编，用编先申请”原则，每年12月底前各单位结合编制年报工作申报次年用编计划，明确申报范围、方式和要求，实行“一支笔”审批，统一提交区委编委会研究，统一下达用编计划，从源头上控制财政供养人员数量。二是坚持“总量控制，留有余地”原则，以核定的各类编制为遵循，充分挖掘现有人员编制潜力，优化人员队伍结构，从严控制编制使用，最大限度降低行政成本，提高行政效能。预留一定数量的空编用于引进紧缺的高层次专业技术人才或接收政策性安置人员，在现有机构编制总数内盘活资源。三是坚持“公开招考，梯次使用”原则，将有限的空编用于引进高层次或紧缺性专业人才，改善人员结构，提升整体素质。把握招录间隔，逐步补充，分批使用，形成合理的梯次结构。四是坚持“有保有压，动态管理”原则，在从严控制用编计划的同时，突出“保大局、保应急、保运转”，将用编指标向区委区政府中心工作、三大经济主战场、民生领域和基层一线倾斜，对阶段性、突击性重大任务，实行事来事重加编，事去事减减编，完成任务收编，做到重点用编、动态用编、限量用编。通过岗编适度分离，将有限的编制资源用在刀刃上。

    规范用编管理方式，划定程序底线。各机关事业单位使用编制，在核定总量的前提下，以自然减员数为基准，以用人单位编制员额和职位空缺为前提，以提高人员素质、优化队伍结构为重点，结合履行职能职责的实际需要，科学规范编制本单位年度用编计划，并向区委编办申报，经区委编办进行初审合格后，报区委编委会审定，下达用编计划。用编计划当年有效，不能跨年度使用。

    坚持制度规矩前置，划定纪律底线。加强部门联动，将用编审批手续作为办理人事手续的前置条件，凡未核批编制使用计划、未按规定在编制部门办理进编的新增人员，一律不得办理人员调动手续、工资审核、保险支付、经费拨付等后续手续。坚持“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按计划进”，在编制员额和职位(岗位)空缺内，统筹研究提出用编进人计划。对职能弱化事业单位，原则上不安排用编进人计划；对管理体制面临调整且有明确规定冻结其机构编制事项的部门单位，不安排用编进人计划，机构编制违纪违规问题没有整改到位的，不受理用编申请，切实守住机构编制管理的纪律底线。