2018年，昭化区水务局在区委区政府的正确领导下，按照“抓项目争投资，抓建设促发展，抓管理促效益，抓作风提效能”总体要求，努力提高工程管理水平和项目建设能力。以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为重点，以深化改革为动力，认真贯彻落实上级有关决策部署，狠抓水利建设与行业管理，取得了阶段性成效。
一、主要目标任务完成情况
2018年争取到位项目资金1.2654亿元，占全年目标任务的302.6%；完成项目储备25个25.81亿元，占全年目标任务的100%。完成固定资产投资2.5亿元，占全年任务的100%；整治山坪塘212口，占目标任务的106%；新增有效灌面2200亩，占目标任务的110%。新建（整治）渠系35公里，占目标任务的116.7%，农村饮水安全巩固提升工程全面完成，其余各项工作有序推进。同时“农村饮水安全巩固提升三大行动”（提水质、降水价、明管护）被四川日报刊登；“自来水润农家”被四川新闻报道；“创新三大机制，强化运行管理，全域提升农村饮水安全保障程度”在全国农村饮水安全巩固提升建设与培训班和全省农村饮水安全巩固提升工作视频会议上作了交流发言。昭化区在全市实行最严格水资源管理制度考核中获得优秀等次，位列全市第二名。
二、所做的主要工作及成效
（一）持续抓好水利脱贫攻坚工作不松懈。一是周密部署，合理规划。坚持“集中供水为主、联户供水为辅、分散供水为补”的建设总思路，按照“水量保障、水质保证、项目实施”等方案，全力推进农村饮水安全建设、管护、运营“三大机制”，整合各方力量，切实明确相关部门和乡镇、村的职能职责，为项目的顺利实施提供了有力的组织保障。二是强化宣传，狠抓培训。以乡镇（街道）为单位，各水务管理站牵头，再次组织召开水利脱贫攻坚业务培训暨工作推进会，对安全饮水标准、工程建设目标、建设思路、建设方式、实施政策、办事流程以及农村用水管水模式、工程技术要求等相关业务知识进行再宣传再讲解。三是狠抓落实，强力推进。进一步明确工作完成时间节点和任务内容，切实加大常态化督察督办力度，对建设进度进行每周通报和排序，并制定了水利脱贫工作考核奖惩办法，实行了奖优罚劣制度。
2018年整合各类资金4989.8万元用于水利脱贫攻坚工作。截至目前，生活用水方面：已全面完成23个贫困村和余下的58个非贫困村饮水安全工程升级改造项目，建成各类水池235口，建成生物慢滤系统15套，安装各类管道2100余公里，受益人口52700余人，其中建档立卡贫困人口5676人。全区农村集中供水率达96.2%，自来水入户率达92.3%，农村人口双水源保障率达70%，安全饮水达标率达100%。生产用水方面：完成山坪塘整治212口，整治渠道35公里。全面完成了省、市下达的解决23个退出贫困村生产用水任务。
（二）持续抓好重点水利项目建设不松懈。一是统一思想，明确目标任务。按照“争取项目促发展、成熟项目抓开工、在建项目抓进度”的建设思路，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，明确工作职责，细化工作责任，常态化督查督办，全力推进水利项目建设。二是倒排工期，抢抓工程进度。进一步强化工程建设管理，细化目标任务，采取周报、半月报、季度报等方式，实行“每周一检查、半月一通报、一月一督查”，严格按照时间节点要求，层层落实、环环相扣、步步紧盯，加快项目推进。三是责任落实，整改到位。结合工作实际，细化分解任务，层层落实责任；定期不定期召开工程建设推进会、全局干部职工会，通报工程建设情况，针对存在的问题，研究制定相关的措施加快整改落实。四是超前谋划，加快推进。全力推进2019年项目谋划和项目前期工作，已初步完成河湖联通，水库除险加固、水保、高效节水、安全饮水巩固提升等项目的设计工作，正在积极与省水利厅对接沟通，争取2019年的资金支持。
截至目前，大寨水库已全面完成大坝基础振冲碎石桩、大坝左右两岸灌浆平洞、导墙施工和帷幕灌浆、大坝碾压、防渗墙混凝土配合比等实验，坝体填筑石料已开采作业，正在进行坝体防渗墙的施工，计划2019年主汛期过后进行坝堰结合体填筑施工。鸭浮天雄防洪堤工程采取设计、施工、采购（EPC）总承包模式，目前正在招标，力争2018年12月下旬开工建设。26座薄弱环节水库除险加固工程项目初步设计已完成，已评审12座；市水务局批复的6座水库于2018年8月开工，计划12月底完工；2018年高效节水项目于10月开工，计划2019年1月底完工。2018年新开工建设的中小河流域治理、村镇农村饮水安全巩固提升等常规项目，均按时间节点有序推进中。
（三）持续抓好部门帮扶工作不松懈。一是汇聚多方力量，锻造过硬队伍。择优选派21名干部组建5个工作队，刚性执行驻村帮扶工作要求，并提供必要的物资保障。建立帮扶干部AB岗制度，协调联系帮扶乡镇开展村“两委”全员提能培训，指导实施“一村一领头羊”计划，协助建好村务监督委员会，加强扶贫项目监管，严格落实公示公告制度。局主要领导带头冲锋在前，亲自担任驻村帮扶指挥长，带动66名帮扶干部进村入户，实现帮扶力量对贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户全覆盖。二是探索多条路径，推动精准退出。采取“党支部+贫困户”“专合社+贫困户”“帮扶单位+合作社+贫困户”等多种模式，发展特色小水果、中药材等产业。以农民夜校为平台，加强政策、法治宣传教育，指导制定村规民约，树立文明新风。三是强化多项举措，形成攻坚合力。出台了《昭化区水务局干部驻村管理制度》，建立了定期报告制度，自觉遵守第一书记“十条禁令”、帮扶干部“八个必须”行为规范，落实联系县级领导决策部署，做到任务同明确、责任同落实、措施同实施、考核同开展、奖惩同对待，凝聚合力、齐心作战。
2018以来，我局为所联系的帮扶村投资500余万元，新建各类水池48口，泵站6台套，生物慢滤系统3套，安装供水管网320余公里，实现社社通上自来水，人人饮上安全水。整治山坪塘46口、渠系5公里，新建石河堰1座，微水池20口。协同相关部门新修产业园区道路19.5公里，村组道路加宽18.9公里，为昭化区高质量脱贫摘帽奠定了坚实基础。
（四）持续抓好河湖长制工作不松懈。一是实行“一长三员”。建立区、乡、村三级河段长体系，明确了三级河段长557名；建立河道保洁员制度，结合脱贫攻坚，雇请建档立卡贫困户250人担任河道保洁员；建立社会监督员制度，公开聘请社会监督员92名；建立河道监管员制度，成立河道巡视监管队212支424人。二是实行“河长+警长”制。建立区、乡、村三级警长体系，明确了三级警长42名，协助各级河段长开展工作，从严从重打击涉水违法犯罪行为。三是河道与湖库全覆盖同管护。实行双总河段长负责制，建立河长制工作提示、约谈、通报制度。截止10月中旬，区级河段长巡河217次，乡级河段长累计巡河6017次。四是率先推进湖长制工作。在全市率先出台了《广元市昭化区湖长制工作实施方案》，将湖长制工作纳入河长制工作体制机制同部署、同推进、同落实、同督察、同考核，明确了区、乡、村三级库（渠）长469名（区级6名，乡级212名，村级251名），并完成了库渠长媒体公示及公示牌制作，建立了一库一档。完成了全区河流水功能区划编制，正在开展“一河（库）一策管理保护方案”修编工作。五是开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动大比武。积极开展“美丽昭化·宜居乡村”建设清河、护岸、净水、保水四项行动大比武，清理整治水环境乱占问题2处、乱堆问题6处、乱建问题1处。水资源保护、水污染防治、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复、执法监管等工作落地落实。
（五）持续抓好年度防汛工作不松懈。一是严格落实区、乡、村、组各级防汛减灾责任人，逗硬执行“两带两值”24小时值班制度，及时上传下达各类水情、雨情、地质灾害信息。二是区政府领导严格会商联动，及时通过手机短信平台发布会商成果，督促防汛工作开展。三是严格隐患排查，切实做好雨前排查、雨中巡查、雨后核查，期间完成全区540处隐患排查，发现隐患55处、完成整改55处。四是严格应急准备，区财政列支专项资金保证防汛抢险应急准备落实到位，组建了专业消防救灾队伍。五是严格抓好重点部位防控，将全区94座水库和6677口山坪塘、河道、76个地质灾害隐患点和153处山洪危险区、城区集镇、重点河段作为重点部位，严密防控，从严落实应急预案，成功应对“6.28”“7.2”“7.11”等洪灾，确保汛期无一人员伤亡，无一水库、山坪塘垮坝，全区度汛安全。
（六）持续抓好深化水利改革工作不松懈。一是加强组织领导。调整充实了局深化水利改革领导小组成员，明确了职责，形成了主要领导总体抓，分管领导牵头抓，相关股室具体抓的工作格局，为深化水利改革提供了有力的组织保障。二是强化改革推进。小型水利工程确权登记任务已全面完成并颁证了证书。出台了《关于推进农业水价综合改革（试点）的实施意见》，且物价部门已完成了紫云水库农业供水成本核算工作。采取租赁、承包、拍卖等形式对水利设施进行规范化流转。现代农业园区范围的水利设施与其土地一并进行使用权租赁形式流转。对于灌面小、库容大且交通较为方便的水利工程以承包经营形式进行使用权流转。对于几乎无灌面且具有一定经济开发价值的小型水利工程主要以拍卖形式进行所有权与使用权一并流转变更。
（七）持续深入推进依法治区工作不松懈。一是着力水利法治宣传。充分利用网络、电视等大众传播媒介，积极营造“法治人人参与，法治人人有责”的良好氛围。二是加强行政执法力度。以水资源管理、河道管理、水土保持监督管理等为执法重点，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。三是严格依法行政。切实规范水利行政许可审批行为，依法优化和简化审批流程，积极推行网上审批和网上服务，狠抓马上办和“双随机一公开”的落实。四是加强执法队伍建设。适时举办法律知识培训，定期开展水政执法人员法律知识考试，实行持证上岗。组织全体职工开展法律法规集中培训学习5次，参加全市执法证件考试11人，合格率达100%。五是狠抓河道砂石资源监管。切实加强河道巡查监管，进一步加大对非法偷采行为的打击力度和处罚力度。今年以来，出动执法车辆144台次，出动执法人员362人次。根据举报线索及巡查发现，现场强制撤除非法搭建砂石分选台2处；调查询问当事人4宗，立案查处3宗、结案2宗，1宗正在办理中。同时按照中央扫黑除恶精神，倒查我区近三年来河道案件11宗，询问1宗，向区扫黑办上报线索2条。五是全力推进法治政府建设。以突出抓好依法决策、依法行政、权力运行公开等为着力点，创新举措，建成市级法治政府示范单位。
（八）持续抓好党的建设不松懈。一是加强学习，落实责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，制定党建工作主体责任清单，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，积极落实基层党组织建设工作各项措施，深入开展“主题党日”活动，统筹推进意识形态工作，加强网络意识形态阵地管理，认真落实全面从严治党主体责任，全力推动党员干部作风转变，以优良的党风促政风正行风带民风，进一步提升行业形象。二是严格履行管党治党第一责任和“一岗双责”。认真落实中央八项规定及实施细则，推动议事决策科学化、民主化、规范化，完善党员学习、谈心谈话等制度，持续开展基层单位财务审计，及时整改各级督察、巡察和检查反馈的问题，确保中央和省市区各项决策部署贯彻落实到位。三是深入开展“作风纪律深化年”活动。按照区委作风纪律深化年的要求，加强对党员干部日常监督，对苗头性、倾向性问题做到早发现，早提醒、早处置。一年来，组织党员干部观看警示教育片4次，开展典型案例警示教育6次，定期开展集体谈心谈话活动3次，局党组书记上廉政党课3次，党组书记分别与班子成员、班子成员与分管股室负责人均开展了谈心谈话，真正做到教育不断，常抓不懈。四是务实开展“大学习大讨论大调研”活动。精心制定活动方案，对抓好学习教育工作作了详细、具体的安排部署，将责任落实到各支部。组织全体干部学习了中央和省市区全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中共四川省委关于深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展和决定》等相关内容。全年共组织党员干部政策理论学习8次，中心组理论学习12次，领导干部上党课5次，开展《大学习大讨论大调研》专题学习讨论3次，自选专题讨论4次，开展《入党为什么、在党干什么》讨论1次，到联系村讲党课5次，重温入党誓词2次，召开领导班子高质量民主生活会2次，撰写学习体会170余篇，并分别开展了学习测试，实现了“以讲促学，以考促用”。
（九）持续抓好其他日常工作不松懈。一是加强水土保持宣传，强化预防监督，狠抓水土保持规划编制，全面完成水土保持各项目标任务。二是全面完成临港园区、滨湖园区山坪塘标改、聚居点饮水管网安装等水利建设任务。三是全面完成柏林沟创4A景区水务局所承担的新游客中心景观及配套工程建设任务并移交。五是全面完成了环保督查“回头看”问题的整改。六是质量监督工作纵深开展，对全区所有水利项目进行常态化质量监管，全面完成年度质量强区工作任务。七是人大建议、政协提案办理、工会、精神文明、文化体育等工作全部高质量完成。八是扎实抓好安全生产、综治、信访维稳等工作，确保行业和谐稳定。
三、存在的问题及2019年工作要点
2018年，各项工作虽取得了较为突出的成效，但仍然存在水利工程管护责任有待进一步落实，水利工程利用率有待进一步提高，干部的教育管理有待进一步加强和个别重大项目推进较为缓慢等问题。在下一步工作中，我们将继续在区委区政府的正确领导下，进一步统一思想，群策群力，再鼓干劲，再添措施，切实抓好2018年水利脱贫攻坚巩固提升、2019年重大项目建设、河（湖）长制、深化水利改革等重点工作，创新推进常规工作，实现昭化区水务事业再上新台阶。
（一）强力抓好水利脱贫攻坚巩固提升工作。以解决贫困户生产生活用水为重点，聚焦年度目标任务，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。
（二）强力抓好水利项目建设。围绕补齐小型水利设施短板、扎实开展水利工程建设，抓好项目储备和项目前期工作，持续推进重点工程建设。
（三）强力抓好部门帮扶工作。继续坚持问题导向的思路，根据各级检查验收反馈的问题，进行对标补短；坚持帮扶政策不变、工作队伍不散、工作力度不减，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感，确保省级检查验收一举过关。
（四）强力抓好防汛抗旱工作。围绕“全年无一座水库垮坝，无一处堤防决口，无一起防汛安全责任事故”的安全度汛目标，强化防汛应急处置、防汛值班值守“两个管理”，提高预测预警、防汛调度“两种能力”。
（五）强力抓好水资源保护。深入推进“河（湖）长制”工作的落实，大力加强水资源管理，推进水环境、水生态保护。以落实最严格的水资源管理制度为基础，严格落实“三条红线”、“四项指标”。
（六）强力抓好安全维稳工作。从解决安全生产中的关键环节入手，进一步改进管理方法，健全管理制度，强化监管，靠实安全责任，确保生产安全、资金安全、人员安全，促进水利事业全面健康发展。
（七）强力抓好推进依法治区工作。通过强化组织保障和措施保障，有目标、有步骤地开展推进依法治区工作。同时进一步加强执法队伍建设，切实履行工作职责，进一步规范行政权力运行。
（八）强力抓好深化水利改革。坚持以水利工程产权制度改革为核心，进一步加快农村小型水利工作确权颁证步伐，做好小型水利工程经营权的流转工作。做好水利工程建、管、运等方面的制度化建设，落实水权，改革水价。
（九）强力抓好党的建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实从严管党治党建党要求，强化党建意识，落实党建责任，扎实做好党建工作。
（十）强力抓好单位内部管理。进一步加强对干部职工的纪律和规矩教育，及时清理、修订和完善管理制度，深入推进党务、政务、财务公开，提高工作透明度和群众满意度。同时全面抓好信访维稳，人大意见建议、政协提案办理和上级交办的其他工作。
广元市昭化区水务局
2018年12月19日
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