广元市昭化区食品药品和工商局关于印发信访维稳应急处置工作预案的通知

　　广元市昭化区食品药品和工商局关于印发信访维稳应急处置工作预案的通知

　　各食药工商所，机关各部门：

　　为切实落实好党的十九大期间投融资领域群体信访维稳安保工作，加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访维稳工作的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类突发性信访事件，依据《信访条例》的有关规定，结合食药工商局职能职责，特制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和省、市、区信访维稳工作会议精神，紧紧围绕全区信访维稳工作大局，深入研究新形势下信访维稳工作面临的新情况、新问题。高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，进一步畅通信访渠道，密切党和政府同人民群众的联系，为建设和谐平安昭化营造良好的环境。

　　二、目标任务

　　以维护人民群众根本利益为出发点，及时发现重点矛盾纠纷，切实，妥善的把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会和谐稳定。局机关及各基层监管所必须严格落实稳控责任，认真做到以下几点：

　　1.实现“五个坚决防止”坚决防止发生有影响的政治事件、暴力恐怖袭击事件、规模群体性事件和规模性进京到省集访、重大治安刑事案件和群死群伤重大安全事故、重大违法违纪和负面舆论炒作事件及重特大食品药品安全事件。

　　2.做到“三零”：零进京非访、零到省集访、零到市聚集。

　　3.本单位排查疏理和上级交办的信访问题领导包案率达100%，办结率达100%，停访率达100%。

　　三、组织保障

　　投融资领域群体信访维稳工作实行领导责任制和分级负责制。区局党组书记、局长王蓉同志任信访维稳领导小组组长；党组成员、副局长、机关党委书记、食品总监和药品安全总监任副组长；各基层所所长和机关各股室负责人为成员。

　　信访维稳小组下设一个办公室，五个工作小组。由黄越同志任办公室主任，负责信访维稳和突发事件应急处置的日常工作。

　　四、职责职能

　　1.针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

　　2.负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

　　3.组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　4.发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

　　5.对因工作不力而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任；

　　6.负责向区局信访维稳工作领导小组和上级相关部门汇报事件情况，组织收集相关资料；

　　7.负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

　　五、处置程序

　　（一）信访维稳工作办公室接报后，立即向信访维稳工作领导小组组长报告情况，并按照相关法律法规要求、领导指示启动应急预案。

　　（二）应急预案启动后，信访维稳工作办公室立即指派相关工作小组赶赴现场，并立即着手开展工作：

　　1.事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向区信访维稳工作领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。

　　2.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　3.协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员相关人员参与做好思想教育工作。

　　（三）直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室指派人员及有关人员才可离开现场。

　　（四）信访维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

　　六、工作要求

　　1、实行领导包抓制。要实行领导干部包抓信访案件制度，妥善处理各类信访问题。对于重要案件和上级交办的案件，坚持“谁主管谁负责、一包到底”的领导包抓制度和“一岗双责”制度，统一安排包案领导、承办部门和责任人员，并落实工作要求和结办时限。

　　2、实行督查督办制。对复杂的重要信访事项，各单位要及时跟踪督办，了解信访事项的落实情况，督促问题尽早、尽快、稳妥处理。

　　3、实行信访首问责任制。各单位接访人员要严格执行信访流程和信访制度，做到语言文明、规范、准确。严格按照法律法规和规范性文件给予来访人员耐心的宣传解释。在来访工作中落实“首问”制，必须做到有问必答，答必依法。

　　4、实行信息报送制度。要畅通信息报送渠道，严格落实信访维稳工作信息报送制度，重大信息要急事急报、特事特报、大事专报，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象。确保信息畅通、反应快速、指挥高效、工作有序。

　　5、实行领导带班值班制。各单位要实行24小时值班制度，周末、节假日要保证有一名领导带班值班。下属各单位、各部门要加强值班，要保持24小时通信畅通，保障有紧急情况能联系上。

　　广元市昭化区食品药品和工商局

　　2017年8月16日