《关于大力提升普通高中教育质量的意见》解读

　　《关于大力提升普通高中教育质量的意见》解读

　　1.为什么要出台《关于大力提升普通高中教育质量的意见》？

　　答：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，坚持优质发展高中教育，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面提升教育教学质量，普通高中发展势头总体向好。随着经济发展新常态的确立，教育宏观环境也发生了重大变化，一些客观现实问题严重制约我市普通高中教育的进一步发展，主要表现为：择校费全面取消后教育经费投入不足，学校运转困难；传统老校和大校的转型提质进展缓慢,优质高中学校数量不多;高中教育资源配置不均衡，部分农村高中设施设备不达标，办学条件差、师资不配套，生存发展困难等。

　　在市第七次党代会上，王菲书记在工作报告中明确提出要大力实施“四名工程”，“让广元孩子在家门口享受更优质的教育”。全面提升普通高中教育教学质量，鼓励高中学校优质发展、特色发展，是满足人民群众对优质教育迫切需求的必然选择。按照市领导指示，市上成立了工作组，通过会议酝酿、实地走访、调查问卷、数据分析等方式对市内普通高中学校发展状况进行了充分调研和客观分析。借鉴教育发达市州经验，结合我市实际，相关部门草拟了《关于大力提升普通高中教育质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》经市政府常务会、市委常委会议审定通过，市委办和市政府办联合发文。《意见》的出台，充分体现了市委、市政府对教育工作特别是对高中教育的高度重视和大力支持。

　　2.未来5年我市普通高中教育发展目标是什么？

　　答：未来5年，要实现全市普通高中“办学条件改善、校园环境优美、教师素质过硬、激励机制健全、教学质量优良”的目标，使我市普通高中办学综合水平跻身全省优秀行列。

　　一是扩大高中优质资源。以争创省级示范高中为载体，促进普通高中软硬件上档升级。到2020年，全市省级示范高中达到8—10所，省、市级示范高中覆盖面达到80%。

　　二是提升教育教学质量。扎实推进拔尖创新人才培养行动，深入推进高中课程改革，强化学生实践能力和创新精神培养，高考本科上线率、重本上线率不断提高，就读一流大学和一流学科人数逐年增加。

　　三是促进高中特色发展。分类指导、综合施策，促进普通高中错位发展、特色发展，到2020年，基本形成省级示范高中全面引领、特色高中彰显独特内涵、市级示范高中多元发展、农村高中普职融通的普通高中发展新格局。

　　3.我市如何培养吸纳优秀教师？

　　答：一是大力实施“名教师工程”，加快培养市级名师。深入开展“教学大比武”活动，在广大教师中营造和强化“比师德、比业务、比实绩”的良好氛围。大力推评校、县（区）、市级骨干教师，每年表彰一批优秀教师、模范班主任。到2020年，使普通高中“广元名师”不少于150名。

　　二是规范并畅通市内高中优秀教师流动渠道，引进吸纳100名高学历教师和省内外名师，在高中学校推评正高教师30名、特级教师50名。

　　三是加大对高级教师和“广元名师”管理考核力度，力争形成师德高尚、量质并举、结构合理、作用充分发挥的领军型名师队伍。

　　4.我市将如何加强校长队伍建设？

　　答：一是大力实施“名校长工程”，建立普通高中校长后备人才库，系统梯次培养后备人才，努力打造一支具有先进办学理念、较强研究和管理能力、鲜明办学风格的优秀高中校长队伍，培养广元教育管理专家，实现专家办学治校。

　　二是按照分类推进事业单位改革的要求，探索取消普通高中学校和校长行政级别，试行校长职级制。

　　三是按照《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发〔2017〕3号），大力推行聘任制，厘清校长责、权、利，充分体现优绩优酬。

　　四是全面实施3年为一任期的校长目标管理，加大考核力度和校长交流力度，鼓励高中学校校长、副校长到省内外优质高中挂职，提升校长管理水平。

　　5.我市在高中校长选拔任命方面有何新举措？

　　答：一是由市委组织部会同市教育局制定高中阶段校级干部管理办法，实现高中学校校级干部在市本级、县区之间统筹配备。

　　二是县区委任命高中学校校长人选，在县区党委常委会研究决定之前，须书面征求市教育局党组意见，市教育局党组书面回复同意后再讨论决定。

　　三是县区普通高级中学校长以县区管理为主，市教育局党组协助管理。

　　6.我市如何发展优质名校？

　　答：一是大力实施“名学校工程”，支持保障广元中学、苍溪中学等省级示范高中建成全国全省名校，带动全市普通高中整体优质发展。

　　二是支持各县区高中积极创建省级示范高中，力争到2020年，实现各县区至少有1所省级示范高中，形成引领全市基础教育优质发展的高水平名校集群。

　　三是实施特色学校发展计划，通过学校申报、县区推荐、专家论证，发掘一批有一定基础、有强烈创新愿望的学校，在此基础上，创建多所在艺术教育、体育教育、科技教育、国防教育等方面有一定影响的特色学校。

　　四是大力实施“名教育集团工程”，重点扶持培育广元中学教育集团、广元外国语学校教育集团、广元天立国际学校教育集团、广元川师大万达中学教育集团等，扩大公、民办优质教育资源覆盖面。

　　五是支持普通高中学校开展全方位、多层次、宽领域的国际教育交流合作，支持各学校积极探索与高等院校联合办学，鼓励全国知名品牌学校、市内外优质高中通过联合办学、入驻领办、委托管理等方式扶持薄弱高中发展。支持有条件的县区引进品牌教育集团创办优质民办学校等，促进高中学校多样化错位发展。

　　7.我市在高中学校自主选人用人方面有什么新举措？

　　答：《意见》明确提出，在编制总额内，对硕士及以上高层次人才、免费师范生、急需紧缺学科教师，可由高中学校提出申请，直接进行考核招聘。对于已满编高中学校的工勤和教学辅助等服务事项，可由高中学校提出申请，纳入政府购买服务指导目录，通过政府购买服务方式解决人员及经费问题。

　　8.我市如何加快提升高中教育质量？

　　答：一是遴选市内外名师组建导师团队，实行“首席教师制”“金牌教练制”，以市教师培训中心、市教育科学研究所、省级示范高中和优质民办学校为平台，统筹指导全市拔尖创新人才培养。

　　二是大力选拔基层学校业务骨干专（兼）任市教育科学研究所教研员，提升教育科研工作针对性和实效性。

　　三是完善教育质量监测评价标准和质量监测机制，做到高中学校、学期、学科全覆盖。完善基础教育质量考核办法，指导学校全面实施素质教育。

　　四是加快教育信息化建设，确保普通高中学校年内全部建成数字化校园，实现校校通、班班通、人人通。大力推动信息技术与教育教学深度融合，促进教学方法和教学模式创新。鼓励高中学校开展远程教育，实现优质资源共享。依托“广元名师工作室”和“一师一优课、一课一名师”活动，激发教师教育智慧，不断生成共建共享的优质教育资源。

　　五是认真研究对接高考改革政策和考试模式的变化，广泛宣传、用实用好贫困地区高校招生三大“专项计划”，促进更多广元学子升入一流大学和一流学科深造。

　　9.我市建立了什么样的教育质量激励机制？

　　答：一是市、县区财政分设教育发展专项资金，用于教育质量综合奖、特色奖、特殊贡献奖等年度专项奖励项目。在对高中学校进行奖励时，对优质生源学校一并奖励。

　　二是按照国家政策规定，适当提高办学质量高、自筹经费较充裕的普通高中学校绩效工资总量，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，拉开分配差距。

　　三是鼓励企事业单位和个人捐资助教助学，奖励优秀教师和学生。

　　四是对各县区和优质生源集中的初中学校实行生源稳控年度报告和专项考核，对生源稳控工作落实不力的县区和初中学校严格问责。

　　10.我市如何为普通高中提供经费保障？

　　答：一是建立高中教育办学成本合理分担机制，启动普通高中学费标准调整工作，力争2017年秋季执行新的收费标准，并建立学费标准动态调整机制。

　　二是落实公办普通高中综合预算保障制度要求，2017年，达到省级示范高中1420元/生/年、市级示范高中1180元/生/年、一般高中学校1060元/生/年的最低标准要求。

　　三是市政府每年划拨不低于100万元专项工作经费，用于教育创新拔尖人才培养。

　　11.我市在优化办学环境方面有何新举措？

　　答：一是规定各级各有关部门要为普通高中创造良好的发展环境，在土地划拨、项目审批、资金保障、人事调配等方面给予大力支持。

　　二是规范面向普通高中学校检查评比。面向普通高中的各项检查、评比须征得同级党委、政府分管领导同意。

　　三是由教育行政部门完善高中阶段学校招生办法，规范学校办学行为，切实加强对培训机构的指导和监管。

　　四是在教育部门宏观管理和监督的前提下，开展普通高中“依法自主办学”实践探索，给予普通高中学校在办学模式、育人方式、人事管理等方面更多自主权，鼓励学校加快发展、优质发展。

　　12.《意见》对高中教育督导工作有什么新要求？

　　答：《意见》明确规定，加强对普通高中建设发展与质量提升情况的督促检查，开展专项调查和评估，并将评估情况纳入县区社会发展责任进行考核。市政府教育督导委办公室从2017年起对各县区与市直属普通高中质量提升情况进行定期督导检查，按有关规定对工作成绩突出的县区与市直属学校予以表扬，对工作不力的予以通报批评并追究相应责任。

　　13.如何实现高中优质发展的领导保障？

　　答：市委、人民政府成立由市长挂帅，市委、市政府分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的“广元市普通高中教育改革发展工作领导小组”，负责研究部署督导全市高中教育改革发展重大工作，定期听取普通高中改革发展情况专题汇报。