关于印发《广元市昭化区农业病虫害防控应急预案》的通知

  广元市昭化区农业局

  关于印发《广元市昭化区农业病虫害

  防控应急预案》的通知

  各乡镇农业服务站、局属各站股室：

  现将《广元市昭化区农业病虫害防控应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

  广元市昭化区农业局

  2017年4月10日

  广元市昭化区农业病虫害防控

  应 急 预 案

  1、总则

  1.1编制目的

  为有效控制农业病虫害的扩散蔓延，建立健全高效的农业病虫害灾情预警和快速反应机制，及时有效地进行预防和控制，确保粮油安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，保护人体健康，特制定本预案。

  1.2编制依据

  本预案根据《中华人民共和国农业法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《四川省农药管理条例》等相关行政法规制定。

  1.3编制原则

  坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，本着快速反应、部门协调、科学引导的防控原则，积极做好防治、处置等工作，最大限度地减少农业生产损失，尽快恢复农业正常生产和农村生活秩序。

  1.4适用范围

  本预案适用于在农业生产上，对农作物正常生长造成严重危害的，可能对农产品质量构成潜在危害和可能造成社会影响的农业病虫害事故。

  2、病虫害发生特点及原因

  2.1病虫害发生特点

  我区病虫病虫害发生的主要特点：一是发生面积大，分布范围广。二是由于产业的发展，新的病虫害不断入侵。三是病虫的抗药性明显增强。

  3、组织体系

  3.1应急组织机构与职责

  成立广元市昭化区农业病虫害应急指挥部，由区农业局局长担任指挥长，分管领导担任副指挥长。

  昭化区农业病虫害应急指挥部的主要职责是： 统一组织、指挥、协调全区农业病虫害应急防治工作，研究解决农业病虫害防治中的重大问题；主持病虫害灾情会商，公布防治情况，监督检查现场指挥等工作；储备防治物资，调度应急队伍；处理其它有关病虫害防控的重要工作。

  3.2区农业病虫害防控成员单位

  区农业病虫害防控成员单位由植保植检站、农技站、科教站、种子站、农机站、土肥站、农广校、猕猴桃研究所、办公室、计财股、生产科技股、农产品质量监管股等站股组成。

  3.3区农业病虫害防控办公室

  区农业病虫害防控办公室设在局植保植检站，由苟元林同志兼任办公室主任，负责日常事务。

  办公室的主要职责是：全面掌握全区病虫害发生情况，提出具体的应急处置防控方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署，协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关专家分析灾害发展趋势，对灾害损失影响进行评估；承担指挥部的日常事务和交办的其它工作。

  3.3 专家组

  区级部门和乡镇分别设立农业病虫害防治技术指导专家组，负责对农业病虫害名称的确定和灾情的认定，并提出应急防控技术方案。

  4、应急响应

  4.1灾情范围及分级

  根据发生程度、传播特征和涉及范围，将农业病虫害灾情分为特别严重（I级）、严重（ II级）、较重（III级）三个等级，分别用红色、黄色和蓝色表示。

  特别严重（I级）灾情

  下列情况之一，划为I级灾情：

  （1）水稻稻瘟病、纹枯病在全区出现特大流行态势，预计发生面积占全区水稻播种面积40%以上（含40%，下同），或全区有15个以上（含15个）乡镇发生面积占当地水稻播种面积40%以上；

  （2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全区水稻播种面积50%以上，或全区有12个以上乡镇发生面积占当地水稻播种面积60%以上；

  （3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量达100头，预计发生面积占全区水稻播种面积50%以上；或全区有12个以上乡镇发生面积占当地水稻播种面积60%以上；

  （4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全区水稻播种面积60%以上；或全区有15个以上乡镇发生面积占当地水稻播种面积70%以上；

  （5）小麦锈病发生程度在4-6级，预计发生面积在全区小麦播种面积50%以上，或全区有20个以上乡镇发生面积占当地小麦种植面积的60%以上；

  （6）小麦赤霉病全区有15个以上乡镇发生面积占当地小麦种植面积的50%以上；或全区有15个以上乡镇发生面积占当地小麦播种面积60%以上；

  （7）油菜菌核病发生程度在1级，预计发生面积在全区油菜种植面积50%，或全区有15个以上乡镇发生面积占当地油菜种植面积的60%以上；

  （8）猕猴桃溃疡病在全区出现特大流行态势，发生面积占全区种植面积40%以上；

  （9）农田平均鼠害密度达到10%（百夹捕获率），预计发生面积占全区农作物播种面积60%；

  （10）发现从国外传入我区的国内从未发现且风险极大的有害生物，或我区尚未发生的农业植物检疫性有害生物在某地突然暴发危害；

  （11）特殊情况需要划为一级灾情的。

  严重（II级）灾情

  下列情况之一，划为II级灾情：

  （1）水稻稻瘟病、纹枯病在全区出现大流行态势，预计发生面积占全区水稻播种面积30%以上，或全区有10-15个乡镇发生面积占当地水稻播种面积40%以上；

  （2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全区水稻播种面积40%以上，或全区有8-10个乡镇发生面积占当地水稻播种面积50%以上；

  （3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量100头，预计发生面积占全区水稻播种面积40%以上，或全区有8-10个乡镇发生面积占当地水稻播种面积50%以上；

  （4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全区水稻播种面积50%以上；或全区有10-15个乡镇发生面积占当地水稻播种面积60%以上；

  （5）小麦锈病发生程度在3-5级，预计发生面积在全区小麦播种面积40%以上。或全区有15-18个乡镇发生面积占当地小麦种植面积的60%以上；

  （6）小麦赤霉病全区有10-15个乡镇发生面积占当地小麦种植面积的50%以上；

  （7）油菜菌核病发生程度在1级，预计发生面积在全区油菜种植面积40%，或全区有10-15个乡镇发生面积占当地油菜种植面积的60%以上；

  （8）发现猕猴桃溃疡病在全区出现特大流行态势，发生面积占全区种植面积40%以上；

  （9）农田平均鼠害密度达到10%（百夹捕获率），预计发生面积占全区农作物播种面积50%；

  （10）本区发生（发现）我省未分布的外来农业有害生物；

  （11）特殊情况需要划为二级灾情的。

  较重（III级）灾情

  下列情况之一，划为III级灾情：

  （1）水稻稻瘟病、纹枯病在全区出现流行态势，预计发生面积占全区水稻播种面积20%以上，或全区有8-10个乡镇发生面积占当地水稻播种面积30%以上；

  （2）稻飞虱穗期田间平均百丛虫量达3000头，预计发生面积占全区水稻播种面积30%以上，或全区有5-9个乡镇发生面积占当地水稻播种面积40%以上；

  （3）稻纵卷叶螟孕穗期田间平均百丛幼虫量100头，预计发生面积占全区水稻播种面积30%以上，或全区有5-9个乡镇发生面积占当地水稻播种面积40%以上；

  （4）螟虫田间平均株害率达20%，预计发生面积占全区水稻播种面积40%以上；或全区有8-10个乡镇发生面积占当地水稻播种面积50%以上；

  （5）小麦锈病发生程度在3-4级，预计发生面积在全区小麦播种面积50%以上，或全区有10-14个乡镇发生面积占当地小麦种植面积的60%以上；

  （6）小麦赤霉病全区有8-10个以上乡镇发生面积占当地小麦种植面积的50%以上；

  （7）油菜菌核病发生程度在1级，预计发生面积在全区油菜种植面积30%，或全区有8-10个乡镇发生面积占当地油菜种植面积的60%以上；

  （8）发现猕猴桃溃疡病在全区出现特大流行态势，发生面积占全区种植面积30%以上；

  （9）农田平均鼠害密度达到10%（百夹捕获率），预计发生面积占全区农作物播种面积40%；

  （10）我区虽有零星发生或偶然传入但发生范围不大的农业植物检疫性有害生物在2个以上乡镇暴发危害；

  （11）特殊情况需要划为三级灾情的。

  5、预警与防控机制

  5.1灾情报告

  各乡镇农业服务站、区植保植检站负责农作物病虫害紧急情况的报告和管理。凡发现农作物病虫害暴发流行、发生面积大、危害严重等异常情况，应及时向区农业植保植检站报告。植保植检站接到报告后，要立即派人到现场调查核实，确定灾情，并在3小时内将情况上报到区农业局。区农业局接到报告后，要派人核实，确定为重大灾情的，立即上报区人民政府和上一级农业主管部门。在农业病虫害发生关键季节，要严格实行值班报告制度，做到三天一查，七天一报，紧急情况随时上报。

  5.2应急预案的启动

  发生Ⅰ、Ⅱ级灾情时，区农业病虫害防控应急指挥部立即启动区级应急预案，并及时上报区人民政府和市农业主管部门；发生Ⅲ级灾情时，灾情发生乡镇应急防治指挥机构启动乡镇级应急预案，并及时上报区农业主管部门和区农业病虫害防控应急指挥部。

  5.3防控措施

  一旦发生农作物病虫害灾情，要按照“早发现、早报告、早防治、早控制”的原则，立即采取有效措施，控制灾情扩散蔓延。

  （1）调查灾情，分析原因

  对灾区进行调查，认真分析农作物苗情、病虫害发生情况，结合病虫害发生规律、流行学、当地地理、作物布局、气候特点等因素，综合分析灾情发生的原因。对可能引起病虫灾害的各项因子（包括病虫源、传播及流行的媒介和途径）等进行跟踪调查。

  （2）划定灾情发生区域

  根据农作物病虫害的发生程度和危害情况，按照防控侧重点和措施的不同，将发生区域划分为重点防控区、一般防控区和防控监控区。

  重点防控区：主要包括以灾区为主的大发生区、菌源区和流行蔓延区；

  一般防控区：以发生灾害的重大病虫害的发生特点、作物、地理、气象等条件分析确定的病虫害大发生区、常发区和易感病虫品种作物分布区；

  防控监控区：可能偏重发生的区域和偶发区。

  （3）制定防控措施

  贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，推行可持续控害技术，提高治理工作成效。对不同的防控区域采取对应的防控措施：①在重点防控区主要采用化学防治为主的应急措施；②在一般防控区采用可持续控害技术和化学防治相结合的应急措施；③在防控监控区推行可持续控害技术为主的综合防治措施。

  （4）防控措施的实施

  重点防控区采取的措施：①在病虫害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫的危害； ②对菌源区和流行蔓延区的田块实施全面化学防治； ③对大面积重大病虫害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即“统一组织、统一测报、统一技术、统一药剂、统一时间”； ④对严重危害的田块实行重耕改种；⑤加强田间的水源管理，禁止菌源田的水流入其他田块，减少病菌向无病区扩散蔓延；⑥切断病虫发生流行的传播途径；⑦防治技术指导专家组确定的其它应急防治措施。

  一般防治控制区采取的措施：①在病虫防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防控措施，控制病虫的危害；②对病虫害常发区、易感病虫品种作物分布区实施重点防治；③加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性；④对大面积重大病虫害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即统一组织、统一测报、统一技术、统一药剂、统一时间。⑤防治技术指导专家组确定的其它防治措施。

  防控监控区采取的措施：①加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性；②对病虫害常发区、易感病虫品种作物分布区实施重点防治；③大力推广高压汞灯、频振灯等诱杀成虫的物理防治技术，使用高效、低毒、低残留农药进行化学防治； ④保护和利用天敌，使用生物农药和生防技术；⑤在病虫害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫害的危害；⑥防治技术指导专家组确定的其它防治措施。

  （5）非灾区采取的措施

  认真做好重大病虫的田间调查，准确把握病虫发生动态，及时发布病虫信息，并制定防治措施，科学指导防治，尽可能减少病虫危害损失。

  6、应急保障 

  6.1信息保障

  各乡镇、村都要确定一名植保信息员，保证其调查时间和交通、通讯条件，确保24小时通讯畅通，发现情况及时上报。

  6.2物资保障

  区农业局建立农业病虫害防控物资储备库，储备用于病虫害应急防治的农药、喷雾器、防护服和手套等，由区农业局植保植检站负责物资储备管理工作。

  6.3人员保障

  区农业局及28个乡镇，各级行政部门在区政府的统一领导下，加强专业应急防治队伍的建设，由区局技术干部对乡镇两级人员进行专业技能培训，建立完整的农作物病虫害监测与应急防控技术保障体系。

  6.4技术保障

  各乡镇农业服务站、局属相关股室负责组织辖区的开展灾、疫情发生区的勘察，农业病虫害的调查、监测、预警分析和预报发布。制定本区农业病虫害的防控技术方案。组织各地进行防控技术指导，指导防治专业队伍建设，组织生物防治药械的筛选、防治技术研究，试验示范及综合防治技术的集成。

  6.5宣传培训

  充分利用各类媒体加强对重大病虫灾害防控重要性和防控技术的宣传教育，积极开展农业病虫灾害电视预报，提高社会各界对农作物病虫灾害的防范意识。提高对参与农业病虫灾害防控和应急处置行动人员的防护知识教育。区植保植检站要制定培训计划，寻求各方支持，加强对植保技术人员，防治专业队伍的专业知识、防治技术和操作技能等的培训；加强对农民进行农业病虫发生基础知识与防治技术的培训。加强预案演练，不断提高对农业病虫害的处置能力。

  7、附则

  7.1预案管理与更新

  区农业局植保植检站根据农业病虫害的情况变化和实际工作的需要,对预案进行修订和完善。

  7.2奖励与责任追究

  区农业重大病虫害防控领导小组对在应急处置中作出突出贡献的集体和个人给予表彰，对农业重大病虫害应急防控工作中玩忽职守造成损失的，依照有关法律法规追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  7.3制订与解释部门

  本预案由区农业局植保植检站制定并负责解释。

  7.4预案实施时间

  本预案自发布之日起实施。

  附：广元市昭化区农业病虫害防控应急预案指挥部成员名单

  附件

  广元市昭化区农业病虫害防控应急预案

  指挥部成员名单

  指 挥 长：张文茂 局党组书记、局长

  副指挥长：梁洪波 局党组成员、总农艺师

  成 员：赵 伟 办公室主任

  柯正红 计财股股长

  冯木兴 粮经作物与环境资源股股长兼蔬菜猕

  猴桃产业办主任

  刘映涛 农产品质量监管股股长兼农业行政执法

  大队队长

  苟元林 植保植检站站长、种子管理站站长

  张素华 科教信息站站长

  梁 冬 农技推广站站长

  李友明 土壤肥料工作站站长

  姚 军 农机监理站站长

  指挥部办公室设在植保植检站，由苟元林同志兼任办公室主任，负责日常事务。

  广元市昭化区农业局办公室 2017年4月10日印发