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关于广元市昭化区2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年计划草案的报告

2018年1月22日

在广元市昭化区第七届人民代表大会第三次会议上

广元市昭化区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案提请区七届人大三次会议审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、市、区各项决策部署，认真执行区七届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划报告的决议，切实践行新发展理念，坚持“稳中求进、加快发展、融合发展”总基调，聚力经济建设“三大主战场”，坚定不移实施“五大发展战略”，加快建设“五个昭化”，全区经济发展稳中有进、稳中趋好，脱贫奔康取得阶段性胜利，创新改革深入推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）经济向好的趋势进一步增强。经济综合实力不断壮大，地区生产总值完成50.07亿元、同比增长8.9%，完成年初计划目标任务102.5%，增速居全市第2位。规上工业增加值增长13.2%，高于年初计划目标任务0.2个百分点，增速居全市第3位。全社会固定资产投资完成45.94亿元，同比增长20.2%，完成年初计划目标任务100.2%，增速居全市第1位。消费、服务业对经济增长的作用持续增强，社会消费品零售总额实现21.9亿元，同比增长13%，完成年初计划目标任务100.5%，增速居全市第1位。经济发展质效提升，地方一般公共预算收入首次突破2亿元大关，同比增长12.8%，完成年初计划目标任务102%，增速居全市第1位；税收收入增长17.4%、非税收入增长5%，一般公共预算支出完成20.38亿元；金融机构各类存贷款余额增长5.2%，各项存款余额增长2.5%，各项贷款余额增长10.7%。城乡收入持续增长，城乡居民人均可支配收入分别实现27844元、10621元，分别增长8.9%、10%，分别比年初预期目标低1.6个百分点和1个百分点。

（二）脱贫奔康取得阶段性胜利。始终把脱贫攻坚作为全区头等大事，举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战。锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，落实“六个精准”和“五个一批”，打出组合拳。聚力推进易地扶贫搬迁，贫困群众搬出了幸福新生活，石井铺肖家寨村石龙安置点成为全省易地扶贫搬迁亮点工程。全年新建成集中安置点38个，完成1008户3410人易地扶贫搬迁。集中力量补齐农村基础设施短板，完成26个贫困村农网改造升级，所有贫困村通村硬化路、安全饮水、宽带、广播电视覆盖率达100%。安居扶贫“三大模式”、产业扶贫“四个结合”、农村能源扶贫“四沼同步”等一系列创新扶贫经验模式被广泛宣传报道。全年退出贫困村23个，减少贫困人口8505人，贫困发生率降至3.2%，实现脱贫攻坚再战再胜。

（三）项目投资创新高。深入推进“项目年”活动和项目工作“八大机制”，超常推进项目开工和建设，投资保持持续较高增长态势，为全区经济稳定增长提供重要支撑。聚力推进项目建设，红岩嘉陵江大桥、昭化镇污水处理厂等项目建成投运，中国西部（广元）绿色家居产业城、中青城投昭化古城旅游度假区等重点项目开工建设，亭子湖环湖公路射箭—红岩段、长滩河“五化”工程等项目加快推进。全年累计集中开工6批次108个项目，总投资152.2亿元，完成投资34.5亿元。45个省市区重点项目完成投资38.2亿元。强化项目包装推介，项目储备充足，累计滚动储备项目580个，总投资1290亿元。民间投资持续活跃，增长27.3%。“两路一隧”、元柳工业园等PPP项目进入省库。高效推进项目落地见效，突出土地、资金等要素保障，新增建设用地702亩。全年共签约项目83个，投资总额385.22亿元，到位市外资金51亿元、增长27.5%。资金争取成效显著，累计争取各类资金30.06亿元，其中争取到位中央和省预算内投资项目22个、1.13亿元。

（四）产业发展实力整体跃升。经济结构进一步趋优，工业主导地位更加凸显，服务业发展速度加快，二产、三产占比分别提高0.4、0.6个百分点。一是工业经济质量齐升。第二产业完成增加值22.67亿元、增长11.5%。工业总产值突破百亿元大关，达到102亿元、增长13%。新增规上工业企业5家，达到42家，其中，产值过亿企业25户，比上年增加3户。重点企业、支柱产业发展实力持续壮大，中粮油脂、福润、升达林业等13家龙头骨干企业产值占规上工业产值46.7%，食品饮料行业、家居建材行业产值分别增长14.8%、19.9%。工业发展平台不断扩大和完善，“一区三园”工业发展格局持续优化，新增园区开发面积1800亩，承载能力大幅提升。中国西部（广元）绿色家居产业城、元柳工业园等一批重点工业项目开工建设。积极承接成都家居产业转移，成功签定协议51个，协议金额超过30亿元，好风景、成旺等知名家居企业落户昭化。全年完成工业固投16.84亿元，其中技改投资完成14.55亿元。建筑业加快发展，新增资质以上建筑企业2家，资质以上建筑企业达到6家，建筑业总产值实现7.5亿元、增长20%。二是旅游商贸业快速发展。第三产业完成增加值15.24亿元、增长9.1%。扎实推进“中国生态康养旅游名市”昭化实践。山水太极大酒店、游客集散中心等项目开工建设，昭化古城创建为省级旅游度假区。柏林古镇和柏林湖分别创建成国家4A级景区、省级生态旅游示范区，平乐巨石温泉基本完工。乡村旅游加快发展，成功创建为省级乡村旅游强县，全域旅游格局基本形成。全年接待游客突破600万人次，门票收入首次突破1000万元。全区新兴消费发展势头强劲，城乡消费保持两位数增长，分别增长12.9%、13.3%，批零住餐行业全线增长，分别增长11.7%、13.8%、11.4%、9.7%。弘和远景等商贸综合体持续兴旺繁荣，汽车4S城新入驻广汽本田等4个汽车品牌。电子商务突破性发展，成功与阿里巴巴签约农村淘宝合作项目，电商孵化中心入驻企业达到32家，成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县区。全年新培育限上商贸企业3家、规上服务企业2家。三是现代农业发展迈出新步伐。第一产业完成增加值12.16亿元，增长3.8%。粮食产量13.13万吨、增长1.6%。特色水果、优质畜禽、有机渔业等特色优势产业不断发展壮大，猕猴桃生产产值达3.1亿元，道地中药材产值达2.8亿元。特色产业基地强势崛起，临港市级现代农业综合园区基本建成，新建成猕猴桃、中药材等特色产业基地3.1万亩。新型经营主体培育及品牌创建成效明显，培育省市农业产业化龙头企业17家，新增省级专合组织2家，累计发展农民专业合作组织474家、家庭农场400家；新认证“三品一标”9个，“昭化茯苓”成功注册国家地理标志证明商标。

（五）新型城镇化建设步伐加快。着力构建“两心六点三线”新型城镇体系，不断拉大城市骨架，新增建成区面积1.2平方公里，城镇化率提高1.6个百分点，达到35.3%。广元东部新城城市形象大幅提升，昭化城区至广元快速通道、省道202改线等重点工程建成并投入使用，城区光亮、壅水、绿化工程基本建成，卡尔广场及滨河路堤防工程全面竣工，城区三元丝厂片区等棚户区改造进展顺利。国家卫生城市创建通过复审。三江新区展示新面貌，红岩嘉陵江大桥建成通车，鸭浮棚户区一期384套安置房竣工，昭化城镇污水处理厂等建成投运，城镇发展活力逐步增强。深入实施“百镇建设行动”，射箭、红岩等17个乡镇集镇基础配套上档升级，昭化镇、柏林沟镇纳入全国重点镇，昭化镇成为国家级历史文化名镇。扎实推进幸福美丽新村建设，建成幸福美丽新村37个，改造农村危旧房5564户，助力2.6万人实现安居梦。

（六）生态环境持续改善。大力推进退耕还林、天保工程（二期）等重大生态工程建设，近8万亩林地得到有效巩固。扎实开展绿化全川昭化行动，改造绿地面积1.9万余平方米，城区环境不断美化。积极应对中央环保大督查，关停违规畜禽养殖场所13家，依法查处违法排污企业3家，清理整顿环境违法违规建设项目54个。加强大气污染防治，深入实施扬尘治理、燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、工业污染治理、餐饮油烟治理“五大”工程，环境空气质量优良达标率93%。加强水污染防治，全面落实“河长制”，16条河流实现“一河一长”，嘉陵江流域（亭子湖）饮用水源地保护工程有序推进，主要流域水质达到II类标准，嘉陵江上游生态屏障功能不断加强。加强土壤污染防治，开展危险废物专项清理整顿，城乡生活垃圾得到有效治理，农业面源污染得到控制。扎实推进节能减排，单位GDP能耗、单位二氧化碳排放均下降5%以上。太阳能、风能、生物质能等新能源开发有序推进。

（七）全面深化改革和开放合作纵深推进。聚力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，关闭煤矿2家，去除房地产库存7100平方米，减免税费3540万元，电力实现同网同价。“放管服”改革纵深推进。持续推进“一窗进出”、并联审批、互联网+政务服务，办事效率大幅提高；累计下放行政审批和公共服务事项共41项；“双随机一公开”有序推进，事中事后监管不断加强。创新推行临聘人员准编制度化管理，清退临聘人员708人，减少财政支出3500万元。全面完成公务用车管理制度改革，公务用车管理进一步规范和加强。财税金融、投融资体制等重点领域改革持续深化。制定《广元市昭化区预算管理暂行办法》，财政预算管理持续优化；率先在全市推行纳税服务实体化改革，实现网上自助申报纳税；区立信农业信贷担保有限公司成立并营业，实现所有行政村助农金融服务点全覆盖。农村综合改革蹄疾步稳。全面推进农村集体产权股份制改造，“一司一社”新型村级集体经济组织全覆盖，农村产权交易中心挂牌运营；农村“七权同确”步伐加快，全面完成农村土地承包经营权确权登记和农村承包土地信息平台建设；柳桥折股联营等现代农业生产经营模式经验在省市交流推广。荣获2017年度全省重大农村改革任务推进示范县（区）。文化教育卫生、国资国企、生态文明等领域改革有序推进。大力推进与省农科院等科研院校合作，新增市级专家工作站2个，科技进步对经济增长的贡献率达45.6%。大力实施人才强区战略，引进各类人才217人。

（八）民生福祉持续改善。持续加大民生投入，全年民生支出13.35亿元，占一般公共预算支出65.5%。就业形势总体稳定，城镇新增就业人口1564人，城镇登记失业率3.92%。创新创业促就业效应显现，建成返乡创业园5个、全国就业扶贫基地2个（四川香香嘴食品有限公司、天垠农业开发有限公司）、省级就业扶贫示范村1个（朝阳乡灯杆村），培育返乡创业实体728个，转移农村劳动力10.2万人，实现劳务收入20.5亿元。社会保障水平持续提高，城乡居民医疗保险参保19.92万人、参保率99%，取消3个公立医院药品加成，实现贫困患者区内住院自付费用控制在10%以内，创建为国家健康扶贫示范县。两孩政策全面实施，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县区。教育现代化、公平化水平提高，薄弱学校基本办学条件大幅改善，教学质量稳步提升，成功创建全国义务教育发展基本均衡县区。新时代社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，全民建设和竞技体育全面发展。法治昭化建设迈出新步伐，社会治理能力治理体系更加完善，社会大局和谐稳定。

食品药品监管、安全生产、科技、档案、人防、防震减灾、妇女儿童、残疾人、外侨事务、保密、审计、统计、信访等各项事业全面发展。

各位代表，对照区七届人大第二次会议审议通过的2017年经济社会发展预期目标，执行情况总体较好，主要经济指标圆满完成年初计划目标，并取得较好成绩。同时，我区经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是发展不足、发展不平衡、发展不充分的矛盾依然存在；二是工业经济新的增长点效果还未凸显；三是项目投资持续增长压力较大；四是发展相对滞后，财源紧张，财政收入持续增长乏力。这些问题和困难还需在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、2018年经济社会发展形势及主要预期目标

（一）2018年经济社会发展面临的宏观经济形势。2018年是我区脱贫摘帽之年，经济发展面临众多机遇。一是习近平新时代中国特色社会主义思想明确提出建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等一系列经济思想，为当前经济工作提供了科学指南和根本遵循。二是省委“三大发展战略”、川陕革命老区振兴发展实施方案等，市委“三个一、三个三”兴广战略体系，以及区委七届四次全委会作出的深化供给侧结构性改革加快产业发展的决定，确立了构建“两核三带四链”产业发展总体布局，中国西部（广元）绿色家居产业城、三江新区基础设施等重大项目的开工建设，随着西成高铁的开通，昭化即将进入高铁时代，交通网络更加完善，这些都给我区经济发展提供了重大发展机遇，必然助推我区经济社会加快发展。

（二）2018年经济社会发展主要预期目标。2018年，全区经济和社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和省委、市委经济工作会议精神，全面落实区第七次党代会、区委七届四次、五次全会精神，坚持党对经济工作的领导，专注发展定力，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、跨越发展、融合发展”总基调，大力实施“三个一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三大重点区域建设”，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面打赢脱贫摘帽决胜战，为实现同步全面小康、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区打下坚实基础。

根据当前我区经济社会发展态势，兼顾当前和长远，与“十三五”规划目标相衔接，综合各方面因素，现提出2018年我区经济社会发展主要预期目标：

——完成贫困县区脱贫摘帽任务，减少贫困人口5540人，贫困发生率降至0.66%以下。

——全区地区生产总值实现56.5亿元，增长9%以上。

——规模以上工业增加值增长13%以上。

——全社会固定资产投资57.43亿元，增长25%以上。

——社会消费品零售总额24.64亿元，增长12.5%以上。

——地方一般公共预算收入2.18亿元，增长9%以上。

——城镇居民人均可支配收入30489元，增长9.5%以上。

——农村居民人均可支配收入11789元，增长11%以上。

——城镇化率提高1.6个百分点。

——城镇登记失业率控制在4%以内。

——节能减排完成市定目标任务。

2018全区GDP增速预期目标9%，比全市高1个百分点，既考虑了经济压力持续加大的因素，又考虑了我区新的经济增长动能和加快发展的需要。经综合研判，经济发展具有良好基础，经济增长具有可靠的支撑依据。

从第一产业看。2018年我区将脱贫摘帽，国家乡村振兴战略将有力助推农村产业发展。以脱贫攻坚同步小康统领的第一产业，预计实现增加值12.17亿元，同比增长3.7%左右，对经济增长贡献率约为9.8%，拉动经济增长约0.9个百分点。

从第二产业看。工业方面。食品饮料、家居建材等重点行业发展较好，均增长15%以上。工业将新增森鑫生物科技、源单科技等规上企业，可新增产值2亿元左右。此外，2018年将新开工蔬菜水果饮料加工等21个工业项目，中国西部（广元）绿色家居产业城前期工作已全面启动，这对我区工业发展将有极大的带动作用。预计2018年规上工业增加值增长13%左右。建筑业方面。当前全区有资质以上建筑企业6家，预计2018年建筑业增加值同比增长6.1%，拉动经济增长约0.4个百分点。预计第二产业增加值实现26.92亿元，同比增长11.4%左右，对经济增长贡献率约为59.6%，拉动经济增长约5.4个百分点。

从第三产业看。商贸业方面。恒辉、福惠商贸公司等企业发展势头较好，策宇电子商务等5家新上限企业，可实现产值5000万元。可望新增限上商贸企业3家、规上服务业企业2家、年出口20万美元以上外贸企业1家。新入驻汽车4S城品牌广本、宝沃等将实现营业，4S城年销售额可望实现8.5亿元。农村电商物流产业园将建成投入使用，电商孵化中心入驻企业达32家，2018年电商销售额可实现7000万元。预计2018年社会消费品零售总额同比增长12.5%左右。旅游业方面。西成高铁的开通，推动各旅游景区与高铁站互联互通，这都将极大提振我区旅游产业发展，预计旅游收入增长20%以上。预计第三产业增加值实现17.36亿元，同比增长9.4%左右，对经济增长的贡献率为30.6%，拉动经济增长约2.7个百分点。

三、2018年工作重点

紧紧围绕加快建设“五个昭化”总体要求，对照薄弱环节添措施，抢抓机遇、精准发力，扎实推进七个方面重点工作，全力确保全年各项目标任务圆满完成。

（一）全力以赴脱贫摘帽。聚焦23个贫困村退出、5540人脱贫任务，以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，持续打好精准扶贫组合拳，一举摘掉贫困县区帽子。全覆盖巩固提升已脱贫成果，切实开展“回头看”“回头帮”，确保后续扶持政策稳步跟进，防止返贫。因地制宜发展特色产业，增强村级集体经济增收能力，多途径帮助贫困群众就业和增收。全面完成1248户3881人易地搬迁和7771户危旧房改造。着力改善交通、水利等基础设施条件，实现贫困村路、水、电、网和“两室”全达标。全面落实教育、医疗、兜底“两线合一”等普惠和特惠政策，惠及更多贫困群众。构建稳定脱贫长效机制，强化干部帮扶，健全“六个一”帮扶机制，筑牢畅通精准扶贫“滴灌”。

（二）千方百计扩大有效投资。严格落实项目工作“八大机制”，压紧压实县级领导联系重点项目推进工作责任，推进项目投资创新高。集中力量推进中国西部（广元）绿色家居产业城、中青城投昭化古城旅游度假区、大寨水库等项目加快建设进度，尽快实现“两路一隧”、虎跳嘉陵江大桥等重大项目开工建设。大手笔谋划储备项目，围绕家居产业、食品饮料、生物医药等主导产业，储备10个以上亿元重点项目。强化项目争取，围绕乡村振兴、革命老区建设、产业升级等方面，申报一批重大项目，争取上级各类资金35亿元以上。激发民间投资活力，打开社会资本市场，推进元柳工业园等PPP项目加快建设。加大项目招商力度，力争一批投资、产出“双过十亿”的新业态、新产品、新技术类大项目落户昭化。强化资金、土地等要素保障供给，切实解决重点项目推进中的困难和问题，确保项目顺利建设。

（三）进一步夯实现代产业基础。着力优化产业布局，加快构建“两核三带四链”产业总体布局，促进产业集群集聚发展，提高产业竞争力，提升发展质量和效益。一是持续做强做大新型工业。突破性发展家居建材产业，全力推进中国西部（广元）绿色家居产业城加快建设进度，配套完善货运大道、场平等基础设施，加大力度促成已签约家居企业落地家居产业城，力争20家企业年内建成投产。做强食品饮料行业，力争年底食品饮料全产业链产值突破30亿元。加强企业培育，全年新进规企业8家。建立企业退出机制，全面清理闲置土地、闲置厂房，提高土地资源利用效益。提档升级产业园区，加快完善配套元柳工业园等产业园区基础设施，加快引进优质企业入驻园区。大力推进中粮6万吨小包装食用油、南方食品等工业项目加快建设。加大招商引资力度，促进在谈的工业项目尽快签约落地。发展壮大建筑业，推广应用装配式建筑，鼓励企业资质转型提升，新增资质以上建筑企业2家以上，力争建筑产业产值突破8亿元。二是持续做优现代服务业。充分发挥西成高铁开通优势，推动旅游业跨越发展。深度开发红色文化旅游资源，打造一批川北红色文化旅游特色精品小镇。依托大蜀道文化休闲旅游带，打造一批蜀道人家、蜀道村落、蜀道小镇等特色精品文化综合体。加快推进中青城投昭化古城旅游度假区项目建设，建成山水太极酒店等5个项目，加快游客集散中心、博物馆、会展中心等9个项目建设进度，加快建成国家级旅游度假区。持续巩固提升柏林古镇国家4A级旅游景区，全面启动红军山、牛头山创建国家3A级旅游景区，提前谋划云台山国家4A级旅游景区工作。大力发展乡村旅游，丰富旅游业态，力争全年旅游总收入增长20%以上。培育壮大商贸实体，丰富弘和远景等商贸综合体业态，加快建成广本、一汽大众、宝沃等4S店。加强限上商贸企业培育，新增限上商贸企业3家和规上服务业企业2家以上。大力发展电子商务，着力发展壮大一批现代物流企业，加快建设“昭化造”特色农产品交易平台、电商服务中心，扩大农村电商覆盖面。三是持续提档升级现代农业。大力推进乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，着力发展特色水果、优质畜禽、高效林业、有机渔业、休闲农业五大优势特色产业，全力打造畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链。扎实推进现代农业园区建设，巩固提升临港市级现代农业园区，加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体。完善农村集体经济组织法人治理，盘活农村集体资产，不断壮大农村集体经济，持续促进农民增收。完成“三品一标”认证10个以上，建成国家农产品质量安全县区，加快建成省级有机产品认证示范区、全市重要的绿色食品加工基地。

（四）加快推进新型城镇化建设。持续优化城镇空间布局，不断拉大城市骨架，完善城市功能，提升城市品质。全力打造东部新城核心支撑极，推进基础设施同城化，加快滨河路、庄子沟大桥等交通路网建设，推进三元丝厂片区、农资公司片区等地块综合开发，推广共享单车，提振城区发展活力。加快三江新区开发建设，构建三江新区核心增长极，推进“两路一隧”等交通项目加快建设进度，推进鸭浮天雄堤防等项目开工建设，加快红岩港码头建设和航运配套。深化“城镇基础设施建设行动”，加快推进S205线环湖旅游公路等国省干线和农村公路桥梁建设，加快实施危旧房和棚户区改造。统筹推进中小城镇协调发展，着力规划打造一批红色文化特色小镇，巩固提升昭化镇、柏林沟镇、红岩镇等重点城镇和特色小镇，完善基础配套，推动产城融合发展，持续提高城镇承载能力。加强传统村落保护，改造提升摆宴坝传统村落。扎实推进幸福美丽新村建设，加快推进聚居点建设，配套完善水、电、路等基础设施。

（五）坚定不移推进生态绿色发展。大力推进绿色低碳发展，深入推进天然林保护、退耕还林等重点生态工程，大力开展“厕所革命”，持续优化人居环境。开展全区“清城除尘行动”，至少每月对主干道进行一次洒水、清尘，尤其对主干道两边店面环境进行整顿和规范，确保城区内干净整洁。着力打好污染防治“三大战役”，加大对重点企业监察力度，加强工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理。大力开展工业污染专项治理，强化饮用水源保护，严格防控畜禽面源污染，严禁新增违法畜禽养殖建设项目。加强环境风险防范，加大对医疗机构、危化企业、饮用水源的环境隐患排查力度，防止重大环境污染事故和生态破坏事件发生。抓好工业、交通、建筑业等行业和公共机构节能降耗。

（六）持续深化改革扩大开放。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”五大任务取得突破性进展，积极有效消化房地产库存，降低实体经济成本，减轻企业负担。持续推进“放管服”改革，深化“两集中两到位”，规范运行投资项目“一窗进出”并联审批。持续推行“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法，提高政府公信力。深化财税、金融、投融资体制改革，加强财政资金绩效评估管理，鼓励金融机构创新金融产品和贷款担保抵押方式，深化政企银担，扩宽融资渠道。积极稳妥推进农村改革，深化农村集体资产产权制度改革，巩固拓展“七权同确”成果，推进土地承包经营权、林果权等抵押贷款试点，加强农民合作社规范化建设。统筹推进国企国资、生态建设、教育卫生等领域改革。积极扩大对外开放合作，加强与川陕革命老区等周边地区区域合作。抓住“成广”产业协同发展契机，主动承接家居建材企业转移，力争到位市外资金突破64亿元。创新人才招引、培育、使用机制，大力引进高层次人才，选拔和引进一批优秀人才干部在区内外挂职交流培养。

（七）持续提高人民群众的获得感和幸福感。着力办好民生实事，促进基本公共服务均等化，确保民生支出占一般公共预算支出的65%以上。扎实推进就业创业，实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，积极搭建“双创”平台，鼓励支持农民工和企业家返乡创业，加强对城乡就业困难人员就业帮扶，确保城镇新增就业1300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，不断扩大省内外异地就医即时结算范围。提高教育现代化水平，提升教育教学质量，鼓励中小学校合并发展，力争元坝中学创建为省二级示范高中。全面落实分级诊疗制度，提升医疗卫生服务水平。持续推进文化、体育、科技等各项社会事业全面发展。加强食品药品安全监督管理，抓好安全生产、防震减灾、消防等工作。强化市场物价监管，保持物价总水平基本稳定。深入推进“法治昭化”建设，全面推进“七五”普法，提高法治社会建设水平。扎实推进“平安昭化”建设，加强交通、消防等安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，确保社会和谐稳定。确保社会和谐稳定。统筹做好民族宗教、保密、档案、统计、审计、残疾人等其他各项工作。

各位代表，做好2018年全区经济社会发展工作，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持“稳中求进、跨越发展、融合发展”总基调，锐意进取、攻坚克难，全力推进全区经济社会持续健康发展，为奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越而努力奋斗！

附件：广元市昭化区2018年经济社会发展主要预期目标

附件

                                                                       广元市昭化区2018年经济社会发展主要预期目标

                                                          注：地区生产总值绝对值按现价计算，增长速度按可比价计算。